中法全面战略伙伴关系

20世纪90年代，美国发动伊拉克战争，多边主义与单边主义的较量激烈，欧美矛盾加深。面对形势的变化，法国总统希拉克积极展开外交活动，加大发展同中、俄、印等大国的关系力度并利用联合国等多边机制，扩大法国在国际事务中的回旋余地，牵制美国的单边主义。此时，中国正在深化改革，扩大开放，对外面临超级大国的压力，也需要发展同法国等东西方国家关系，推动多极世界深入发展。在此形势下，中法都需要进一步提升双边关系，以适应新形势的需要。

1997年5月，法国总统希拉克对中国进行国事访问，江泽民主席同他签署了联合声明，宣布中法建立面向二十一世纪全面伙伴关系。这是中法建交以来两国关系的最高定位，也是中国首次同一个西方大国建立这种新型关系。它不仅把中法关系推到一个新的阶段，而且带动其他西方国家与中国建立类似的伙伴关系。

2004年1月，胡锦涛主席对法国进行国事访问，两国元首签署联合声明，把中法全面伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。中法建交以来的历史已经证明，中法关系始终具有战略性和特殊性，虽有暂短曲折，但取得了长足的发展。中法建交后，双边关系发展进程中的重大事件莫过于两国建立全面战略伙伴关系。

深化中法全面战略伙伴关系，建立更加安全、更加尊重多样性和更加团结的世界

在中法建交40周年之际，应法兰西共和国总统希拉克先生的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛先生2004年1月26日至29日对法国进行了国事访问。访问期间，双方重申了两国之间的深厚友谊。中法伙伴关系已臻成熟，并成为两个更广范围伙伴关系——中欧关系和亚欧对话的重要内容。中欧关系的发展已成为国际舞台的积极因素，而亚欧对话是围绕亚欧会议进行的。

面对新世纪国际形势深刻和复杂的变化，中法两国同意，在继续贯彻1997年联合声明的基础上，巩固、发展、充实中法全面战略伙伴关系。双方在下列重点领域达成一致意见：

一、共同致力于加强多边体系，维护集体安全

中法两国作为联合国安理会常任理事国，对维护国际和平与安全，以及在寻求应对威胁的有效办法方面，负有特殊责任。因此，两国认为深化双方在重大国际问题上的合作，有助于建立一个更加安全和稳定的国际环境。

中法两国重申主张多边主义，认为它是应对全球和地区性威胁和挑战，有效预防和解决危机的合适途径。

中法两国重申必须尊重《联合国宪章》的宗旨和原则。两国承诺在联合国安理会和大会内相互协作，以促进这些原则进一步得到尊重。

两国支持联合国改革，以维护其权威，加强其作用。两国赞同对安理会进行必要和合理的改革，使安理会更适应世界的发展，加强其有效应对当前国际和平与安全面临的各种威胁和挑战的能力。

中法两国强调应加强联合国在可持续发展领域的工作。为此，双方应就包括国际治理有关领域在内的联合国改革问题进行深入研究。

(一)积极参与维和行动，维护世界和平

中法两国希望为解决冲突、和平处理危机做出自己的贡献。为此，两国同意在部署和管理维和行动方面交流经验。两国拟在联合国维和行动中开展更加密切的合作。

(二)努力推动军控和防止扩散

中法两国重申遵守并加强军控和防扩散国际文书的重要性，坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散。为此，两国同意，在双方战略对话框架下成立军控和防扩散工作小组，加强在军控、防扩散和敏感物项出口控制方面的合作与交流。

中法两国重视严格遵守《不扩散核武器条约》，并重申该条约的重要性，决心为促进《全面禁止核试验条约》的生效而努力。

中法两国还重申必须严格遵守《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》。

中法两国原则赞成召开联合国安理会防扩散问题领导人会议。

法国欢迎中国就敏感物项出口控制制定了国家性法规，支持中国尽早加入《导弹及其技术控制制度》和适时加入其它多边出口控制机制。

中法两国重申防止外空军备竞赛的重要性。

(三)反对一切形式的恐怖主义

中法两国谴责一切形式的恐怖主义。两国呼吁国际社会加强合作、协调行动，并首先在联合国和安理会的领导与协调下，坚持《联合国宪章》和国际法准则，共同应对恐怖主义对国际安全的威胁。两国承诺在共同打击一切形式的恐怖主义行为的斗争中加强司法、金融、警务和国内安全方面的合作。

两国一致认为恐怖主义涉及方方面面，应采取综合措施，标本兼治。

中法战略对话为讨论以上各个问题提供了良好的协调机制。两国同意深化战略对话，研究采取共同行动。

二、促进全球问题的解决

(一)推动可持续发展

中法两国承诺共同努力，争取实现2000年9月在联合国确定的千年发展目标。两国将努力消除贫困、饥饿、疾病、环境恶化、文盲和歧视妇女等现象。

(二)保护环境

中法两国重申支持《联合国气候变化框架公约》，并核准了《京都议定书》。在此框架内，两国呼吁推动议定书第12条提出的清洁发展机制的实施，以有效促进可持续发展，减少温室气体的排放。

为确保国际社会进一步关注环境问题，两国支持加强联合国环境规划署的作用，支持就其改革问题进行广泛的讨论。两国愿就此问题加强磋商。

(三)支持平衡的国际贸易和互惠互利的全球化

中法两国重申重视世界贸易组织和多边贸易体制，认为世贸组织是唯一制定世界贸易规则的机构；两国重申将致力于通过该组织促进经济增长、发展和就业。

在世贸组织的框架下，两国承诺共同致力于建立公平、公正和开放的国际贸易秩序，加强在相关领域的磋商与合作。两国重视实施多哈会议各项决议，认为必须帮助发展中国家，特别是最不发达国家，真正融入多边贸易体制和世界经济。

鉴于全球化往往带来不良的经济和社会后果，中法两国重申支持关心社会问题、以公平贸易为基础的互惠互利的全球化，从而最终消除贫困，确保可持续发展。

(四)共同推动文化多样性

中法两国重申主张世界文化多样性，支持并愿积极参与联合国教科文组织主持起草文化多样性国际公约的各项活动。一致认为亚欧会议能够为推动世界不同文化与文明间的对话、理解和相互尊重做出贡献。

(五)在国际谈判机制中进一步合作

中法两国对中国首次成功出席八国集团埃维昂首脑会议期间举办的会议感到高兴。两国同意共同促进双方这种对话和合作关系，包括中国更多地参与专门协商机制。

两国呼吁，进一步使双方在世界卫生组织、国际劳工组织等国际谈判机制中的协调系统化，通过有关负责人的定期互访加强交流。

(六)促进健康权利和防治传染病

前不久发生的非典疫情，以及艾滋病、霍乱、结核病等严重传染病继续流行，表明必须采取措施强化包括传染病预防和免疫制度在内的公共卫生能力建设，以此促进经济和社会发展。为实现公平和互助，中法两国同意加强在上述领域的国际科学合作以及有关研究工作。

为实现这一目标，两国同意加强在联合国、世界卫生组织及相关国际组织内的协调配合。

(七)加强在促进人权和法制建设领域的合作

中法两国强调，促进和保护人权应遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及人权的普遍性，认为各国有义务在考虑到本国特殊性的前提下，促进和保护一切人权和基本自由。双方认为尊重人权是国家和谐发展的必要条件之一，并确认联合国《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》及其它有关国际公约的重要性。中方为尽快批准《公民权利和政治权利国际公约》成立了工作小组。双方强调中欧人权对话的重要性，并希望加强此对话。

法国政府确认坚持一个中国的一贯立场。法国政府反对包括‘公投’在内的旨在改变现状、加剧台海紧张局势和导致‘台湾独立’的任何单方面举动。法国政府认为应以建设性对话作为台海两岸关系的基础，和平解决台湾问题，以保证该地区的稳定、繁荣。

三、深化作为中欧关系重要内容的中法双边关系

中法两国认为，自1997年以来，双方高层政治对话富有成果，各层次对话与磋商更加密切，合作领域进一步拓宽。两国决心从战略高度和长远利益出发发展中法关系，继续保持高层互访势头。同时，进一步强化战略磋商机制，加强两国外交部各级别和部门的对话与磋商。

今天，中法全面战略伙伴关系是中欧关系的重要内容，中欧关系的发展业已成为国际舞台上的积极因素。中法两国将致力于强化各领域的中欧关系。

中法全面战略伙伴关系已为双边关系的发展奠定了可靠的基础，两国决心在此成果的基础上继续前进，并确定了以下发展方向：

(一)发展经济合作，加强贸易往来

发展关键产业部门，特别是能源、航空航天以及铁路和城市陆路交通等部门的伙伴关系。为配合伙伴关系发展进行的技术转让将确保两国工业关系的平衡。

加强环境领域的合作，包括在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的框架下应对气候变化。

加强农业和农副产品加工领域的合作，尽快解决动植物卫生方面悬而未决的问题。

为中法两国中小企业参与双边贸易提供便利。为此，双方将努力帮助中小企业获得更多信息，并发展两国中小企业间的伙伴关系。

(二)深化民用核能领域的伙伴关系

中法两国对双方20多年来在核电领域的伙伴关系感到高兴，并愿意继续推动和发展这方面的合作。从可持续发展的角度看，发展核电建设，有利于确保能源安全和能源自主以及应对全球气候变化。

法国欢迎中国在核能政策方面做出的选择，尤其是逐步寻求核电站的统一堆型和标准化，掌握技术和重视核设施的高度安全。中法两国希望在民用核能方面开展合作，以实现这些目标。中国欢迎法国以竞争的态度积极参与中国核电建设。

(三)深化科学、技术和文化合作

中法两国重申，深入开展科技合作，加强在疾病防治、信息、通讯等领域内的合作。

两国同意建立空间工作小组和生命科学工作小组，鼓励两国公立和私立研究机构和高等院校增加接触，开展合作。

两国同意继续保持中法互办文化年带来的活力，加强出版、视听等领域的文化活动。

(四)促进人员交流

中法两国鼓励双方加强高校和语言教学方面的合作，进一步增加留学生交流。

两国将主要依据中法政府间警务合作协议加强司法和国内安全领域的合作。

两国同意在签证等方面采取适当措施，促进两国双向旅游的发展。

中华人民共和国主席法兰西共和国总统

胡锦涛雅克·希拉克

二00四年一月二十七日于巴黎

一、中法建交

1964年1月27日，中法发表联合公报，内容是：“中华人民共和国政府和法兰西共和国政府一致决定建立外交关系。两国政府为此商定在三个月内任命大使。”法国由此成为第一个同新中国正式建交的西方大国。中法建交对于中西方关系是一个重大的突破，被誉为“外交核爆炸”，对国际格局发展产生了深远影响。

二、中法开辟首条航线

1966年，法国在西方国家中第一个与中国签订航空运输协定。同年，法航开辟巴黎至上海航线，这是我国同西方国家开通的第一条航线，使新中国民航打破了西方的封锁，中国与西方国家的联系从此进入“空中时代”。经过40多年的发展，目前每周有58班航班穿梭于北京、上海、广州、武汉与巴黎之间。

三、法国总统蓬皮杜访华

中法建交后，1973年9月11日至17日，法国总统乔治·蓬皮杜应邀访华，他是第一位正式访华的西方国家元首。访问期间，双方商定的辽阳化工合作项目合同总金额达12亿法郎，是中法建交以来双方最大合作项目。

四、邓小平访问法国

1975年5月12日至18日，中国国务院副总理邓小平对法国进行正式友好访问。这是新中国领导人第一次正式访问西方大国。德斯坦总统同邓副总理举行两次会谈，并破例出席在中国驻法使馆举行的午宴。访问期间，双方决定成立经济贸易混委会。

五、中法签署第一个民用核能合作协议

1982年10月，中国核工业部代表团访法，与法国原子能委员会签署了中法第一个和平利用核能议定书。法国成为第一个与中国开展民用核能合作的西方国家。中法合作建设的大亚湾核电站是中国第一座大型商用核电站，多次荣获国际核电安全奖项。目前，双方正合作在台山核电站建设第三代欧洲压水堆（EPR）核电机组。两国核电企业联合进军国际市场也取得积极进展。

六、中法建立全面伙伴关系

1997年5月15日至18日，法国总统希拉克对中国进行首次国事访问。访问期间，江泽民主席与希拉克签署联合声明，决定建立面向21世纪的全面伙伴关系。法国成为第一个与中国建立全面伙伴关系的西方大国。双方共同作出了当今世界正向多极化过渡的战略判断，决定进一步密切合作，推动多极化进程，反对任何支配国际事务的企图，以实现世界的更加繁荣、稳定、安全和均衡。

七、中法互办文化年

2003年10月6日，以“古老的中国”“多彩的中国”“现代的中国”为主题的中国文化年在法国拉开帷幕。一年内，中国在法举行了香榭丽舍大街彩装游行、三星堆文物展、20世纪中国绘画展等重要活动，埃菲尔铁塔首次披上中国红。2004年10月10日，法国文化年在华启动，北京正阳门被象征法国国旗的红、白、蓝三色照亮。中法互办文化年共举办各类活动700多场，观众达600多万人次，被誉为“中欧文化交流史上的创举”。

八、 中法建立全面战略伙伴关系

2004年1月26日至29日，中国国家主席胡锦涛在中法建交40周年之际对法国进行国事访问。访问期间，胡锦涛主席同希拉克总统签署了旨在加强中法全面战略伙伴关系的联合声明。法国成为第一个同中国建立全面战略伙伴关系的西方大国。2004年10月8日至12日，法国总统希拉克对中国进行国事访问。这是中法两国元首首次年内互访。

九、空客A320总装厂落户天津

2005年12月4日，中国国务院总理温家宝访问法国期间，中国国家发展和改革委员会与空中客车公司在图卢兹签署了加强工业合作的谅解备忘录。2006年10月26日，双方正式签署协议，决定在天津滨海新区建设A320系列飞机总装生产线。2007年5月15日，天津总装厂正式开工，成为空客在欧洲以外的第一条总装线。2009年6月23日，天津总装厂交付首架飞机，目前已交付150余架飞机。

十、法国总统奥朗德访华

2013年4月25日至26日，法国总统奥朗德首次来华进行国事访问，他也是中国新一届领导集体产生后首位访华的西方大国元首。习近平和奥朗德就双边关系、中欧关系和共同关心的重大国际问题深入交换意见，达成广泛共识。双方一致同意致力于推动多边主义和建设多极化世界，推动国际秩序向着更加平等均衡的方向发展，推动通过平等协商集体制定国际规则，推动通过对话解决国际争端。为深化中法民用航空和航空工业领域合作，双方决定加强在这一领域的联合研发、联合投资和联合生产。