扫黄打非
- 中文名
- 扫黄打非
- 内涵
- 执法活动
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“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”是指打击非法出版物，即打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物，侵权盗版出版物以及其他非法出版物。
开展扫黄打非活动是净化文化市场的一个重要手段，这项工作由“扫黄办（扫黄打非办公室）”来执行。国家新闻出版广电总局（反非司）负责组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作，组织查处大案要案，承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。
（一）加强的职能
全国扫除黄色出版物、打击非法出版活动(以下简称“扫黄打非”)工作的组织协调和出版物市场的执法监管。
（二）新增的职能
参与制订出版物市场的宏观调控政策和措施，参与规划出版、印刷、复制、发行单位的总量、结构和布局。
（三）划入的职能对全国出版物市场的监督管理。
根据以上职能调整，全国“扫黄打非”工作小组办公室的主要职责是：
（一）拟订出版物市场“扫黄打非”的方针、政策和计划，参与起草出版物市场监管的法律、法规和规章，并组织实施。
（二）调查、研究出版物市场态势和制黄贩黄、非法出版活动的动向，拟定出版物市场“扫黄打非”的工作方案并组织实施和监督检查。
（三）参与制订出版物市场的宏观调控政策和重要管理措施。参与规划出版、印刷、复制、发行单位的总量、结构和布局。
（四）对出版活动实施监督管理，参与查处出版、印刷、复制、发行单位的违规行为。
（五）对出版物市场实施监督管理，依法查处或组织查处非法出版活动，查缴或组织查缴非法出版物。
（六）组织、协调、指导“扫黄打非”集中行动和专项治理，督办大案要案的查处工作。
（七）组织、协调、指导各有关部门和地方的“扫黄打非”和出版物市场监管工作。
（八）组织、指导非法出版物的鉴定工作。
（九）负责全国“扫黄打非”工作的检查、考核和表彰奖励工作。
（十）组织全国“扫黄打非”工作的理论研讨、信息报送、新闻发布及宣传活动。
（十一）制订全国“扫黄打非”工作信息化建设规划并指导实施。
（十二）负责全国“扫黄打非”工作专项经费的规划和管理。
（十三）参与制订全国“扫黄打非”队伍建设、人才培养规划、计划并指导实施。
（十四）承担全国“扫黄打非”工作小组的日常工作。
（十五）承办国家新闻出版广电总局领导交办的其他事项。
其它职责：接受群众举报等
全国“扫黄打非”办公室2016年6月6日对外发布8起案件案情。情况如下：
——浙江嘉兴网络传播淫秽色情信息牟利案。2016年3月下旬，浙江省嘉兴桐乡市公安局网络巡查发现一QQ群发布大量淫秽视频。经落地查办，破获以吴某某、贺某某等人为首的网络传播淫秽物品牟利案。该案涉案人27名，每天不定时在QQ群中传播淫秽视频达1万余部，并收取入群费。涉案QQ群成员达600余人，涉及全国15个省份。经查证，该QQ群内绝大多数成员系未成年人，部分涉案人员为未成年人。目前，公安机关已刑事拘留4名犯罪嫌疑人，取保候审9人。案件正在进一步侦办中。
——浙江舟山闵某某等人传播淫秽色情信息案。2016年4月7日，浙江省舟山市公安局网安支队在网络巡查中发现网民林某通过网络销售含有淫秽视频的百度云盘。经查，3个月时间，林某通过网络销售内含淫秽视频的百度云盘共11000余组。
2016年4月20日，公安机关抓获林某的上线闵某某，闵某某从2016年1月起销售含有淫秽视频的乐视网盘及百度云盘共计5万余组，非法牟利11万元。5月18日，专案组在山东潍坊网安支队协助下，将闵某某上线丁某某抓获。该案主要案犯之一系未成年人。目前，公安机关共抓获3名犯罪嫌疑人，案件正在进一步侦办中。
——江苏镇江、北京“10·26”特大网络销售侵权盗版图书案。2015年9月，根据群众举报，镇江市公安局网安支队立案侦查天猫网店“剑锋时代图书专营店”涉嫌销售盗版图书案，抓获涉案人张某某。经查，张某某通过网店销售各类盗版图书110余种、52万余册，销售金额300余万元。公安机关在其住所及仓库现场扣押查封侵权盗版图书62.5万余册，图书案值近千万元，涉及浙江少年儿童出版社、湖南少年儿童出版社、南海出版公司等多家出版机构出版的《淘气包马小跳》《非常校园系列》等图书。2016年1月、4月，专案组在北京市公安、文化执法等部门的协助下，分别打掉了北京王某、宋某2个制售盗版图书窝点，共摧毁非法印刷装订工厂3个，清理大型盗版图书仓库5个，关停销售盗版书店23家，抓获涉案人员42人，依法扣押盗版图书125种，共计120余万册。经查，北京市顺兴望印刷厂于2015年10月至12月期间，接受书商王某某委托印刷《林清玄散文精选青少卷》《冰心散文精选》等9种图书4万余册。北京市文化市场行政执法总队对该印刷厂处没收非法印刷品10017册、印刷胶片4套，罚款56万元，停业整顿60天的行政处罚。目前，14名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，其中主犯王某等2名犯罪嫌疑人已被逮捕;7名犯罪嫌疑人已被移送审查起诉。
——北京新知堂文化公司非法出版少儿出版物案。2016年1月12日，北京市文化市场行政执法总队对北京新知堂文化传播有限公司检查时，查获该公司涉嫌发行非法少儿教材《芝麻街英语教材教辅会员服务包》两个系列共计156套。经查，该公司未经批准擅自出版上述纸质教材和光盘共计1000套，违法经营额22万元，违法所得4.4万元。2月22日，北京市文化市场行政执法总队依法对该公司作出没收违法所得4.4万元，并处罚款220万元的行政处罚。
——湖北黄石“2·18”非法经营教辅图书案。2016年2月18日，根据群众举报线索，湖北省黄石市文化市场综合执法支队联合公安部门破获一起非法经营教辅图书案，现场查获16521册教辅类出版物。经查，自2011年7月至2016年2月，洪某某擅自从事中小学教辅发行业务，非法经营中小学教辅类出版物94205册，非法经营额达500余万元。目前，洪某某已被刑事拘留。案件正在进一步侦办中。
——江苏淮安淮海印务公司非法印刷中学教辅案。2016年2月22日，根据群众举报，淮安市淮阴区文化新闻出版局执法人员会同公安部门联合对江苏卓越印务有限公司检查时，现场发现印制《初中小题狂做——语文文言文提优篇》等6种出版物5万余册。经查，该公司经营范围为包装装潢印刷品印刷，上述出版物为淮安淮海印务有限公司取得出版单位的印刷委托书，租用卓越印务的生产场地印刷。3月20日，淮安市淮阴区文化新闻出版局责令淮安淮海印务有限公司立即办理变更登记，并报原批准设立的出版行政部门备案;同时处警告并罚款3万元的行政处罚。
——山东济南“9·24”少儿类出版物侵犯著作权案。2015年9月24日，根据群众举报，山东省济南市文化市场综合执法局会同市公安局中区分局进行突击检查，查获涉嫌侵权盗版及非法出版物《数元教育丛书手脑速算篇1》《手脑速算同步思维训练提升版》等图书总计38种167115册(盘)。经查，涉案人贺某某自2013年开始从事出版物非法经营活动。目前，该案已移送检察机关审查起诉。
——北京宏泰印刷公司侵犯著作权案。2015年5月12日，北京市文化市场行政执法总队会同通州文委执法队、通州公安分局张家湾派出所对北京宏泰印刷有限公司检查时，发现该公司印刷《三毛全集》《笑猫日记》等大量涉嫌侵权盗版图书。经查，自2015年3月起，该公司经理冯彤在无合法委托手续情况下，非法印刷、装订《笑猫日记》等图书共计13万余册。经鉴定，上述图书均为侵权复制品。北京市通州区人民法院以侵犯著作权罪判处冯彤有期徒刑4年4个月，并处罚金10万元，没收全部涉案侵权复制品等物品。
——2018年4月16日，全国“扫黄打非”办公室再次联合公安部，对浙江丽水“9·26”传播淫秽物品牟利案、江苏无锡赖某等人利用手机直播平台传播淫秽物品牟利案等12起网络传播淫秽物品牟利案件进行挂牌督办，要求办案机关深挖犯罪源头，彻查利益链条，依法严厉打击，做到除恶务尽。
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