拉萨经济技术开发区

拉萨经济技术开发区是西藏地区唯一的国家经济技术开发区。按照商务部和自治区、拉萨市两级党政府的指示和要求，开发区坚持高标准规划，高起点建设，市场化运营和规范化管理，坚持贯彻国务院批复的“三个为主、一个致力于”的方针，即：坚持以工业项目为主，吸收外资为主，出口为主和致力于发展高新技术产业。积极改善投资环境，进一步完善综合服务功能。开发区发展产业方向是依托本地资源优势，以资源开发和加工为重点，生产具有竞争优势的藏药、医疗保健用品、食品、传统民族工艺产品、旅游产品和农牧产品深加工及高原农牧林产业化新技术的引进、开发、推广等;研究生物工程技术、节约能源开发技术和环境污染治理工程技术;积极鼓励发展电子信息、新能源和新材料等高新技术和文教 卫生 房地产等基础设施和服务贸易等配套服务产业。

2001年9月份经国务院批准西藏拉萨经济技术开发区(简称开发区)为国家级开发区。开发区位于西藏自治区首府拉萨市西郊堆龙得庆县境内，地处金珠西路以南，东至西干渠、拉萨河南至军队岗沙库，西至乃琼镇德吉村，距市中心约10公里，距贡嘎机场50公里，距正在建设中的拉萨火车站2公里，318国道穿过开发区交通便利。

开发区规划控制总面积为5.46平方公里，分为AB两区，首批开发A区建设用地面积2.51平方公里。开发区内地势平坦，自然排水条件良好，(地层构造为第四纪堆积物，主要为砂砾石层，工程地质条件良好，为8度震区。开发区地属于藏南高原温带半干旱气候区，阳光充足，全年无霜期231天。

开发区“五通一平”已基本建设完成，通信，道路，供水、供电已可满足建设需要。

“七通一平”：“七通”为市政道路、雨水、污水、自来水、电力、电信和有线电视管线，“一平”为土地地貌自然平整。

“电力”：A区规划建设1座110千伏变电站，变压器容量2台315万伏安;B区规划建设1座35千伏变电站，变压器容量2台1万伏安。

污水处理：采用雨污分流排水系统，A区污水处理站规模为6400立方米/日;B区污水处理站规模为5900立方米/日。

供水：规划平均需水量为14885立方米/日，最高需水量为21673立方米/日，由拉萨市自来水公司西郊水厂

电信服务：规划A、B两区分别建设电信局、通讯网络可提供国际、国内直拨电话、全球互联漫游移动电话、无线寻呼、传真通信、ISDN、LAN、ADSL等网络服务。

开发区位于拉萨市堆龙德庆县境内，北纬29°39′，东经91°07′，海拔3658米，距市中心的布达拉宫10公里。作为首期开发的A区，北临拉萨市金珠西路、南临拉萨河，西临堆龙河，东临西干渠尾水段。开发区溶入了拉萨市“东延西扩”城市总体发展规划，依托城市基础设施

开发区距拉萨贡嘎国际机场85公里，“两桥一洞”工程建成后，到机场的距离缩短到50公里。青藏铁路从开发区穿过，拉萨火车站隔河相望，铁路货运站与开发区相邻。中尼、青藏、拉贡公路临区而过，北临市区金珠西路。交通便捷，四通八达。

旅游业

千百年来，藏民族创造了光辉灿烂的历史文化，留下了丰富的文化遗产。其中国务院公布的全国重点文物保护单位有18处，自治区人民政府公布的自治区重点文物保护单位有64处，县(市)人民政府公布的重点文物保护单位有18处，主要是：布达拉宫、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、罗布林卡、扎什伦布寺、江孜宗山抗英遗址、白居寺、萨迦寺、藏王墓、桑耶寺、昌都卡诺遗址、古格王朝遗址等。

主要的自然景观有：墨脱自然保护区、察隅自然保护区、羌塘自然保护区、林芝巴结巨柏保护区、珠峰自然保护区、羊卓雍湖、雅鲁藏布大峡谷、冈仁波齐峰、玛旁雍错、错高湖、纳木湖等。

对外开放山峰44座，国家级风景名胜区一个，被列入《世界文化遗产名录》的一个，可参观景区100多处，形成了以拉萨为中心的文化观光旅游区;以徒步、登山、朝圣为主的后藏旅游区;以科考、生态为主、以雅砻河谷风景名胜为中心的藏东南旅游区;以草原、湖泊、野生动物观赏为主的藏北高原无人区，形成了以观光旅游产品为主，辅以徒步、探险、朝圣、生态、旅游节庆等专项旅游产品的复合型产品体系，在已上市销售多年，发展比较成熟的产品中，最经典的路线有：3—5日的短线：拉萨---山南(文物古迹游) 拉萨---那曲(民俗风情游，如：雪顿节、恰青赛马节)拉萨---日喀则(后藏探险游)，5—15日的长线：拉萨—江孜—日喀则—萨迦—定日—聂拉木樟木口岸 (黄金观光线)，拉萨—日喀则—阿里(圣地朝圣游)拉萨—林芝—山南(东线环游)。

西藏旅游业是1980年起步的，经历了近20年的发展历程，现已具有一定的规模。全区旅游企业的近140家，其中涉外宾馆饭店66家(客房4461间，床位9710张)，其中又包括星级宾馆饭店15家，国际国内旅行社42家，旅游汽车公司3家，定点餐馆19家(餐位1528个)，全行业直接从业人员6000多人，全行业间接从业人员30000余人。

2000年旅游接待人数快速增长，经济效益显著，全年接待海内外游客达56.5万人次，比上年增长32%，其中海外游客14.94万人次，增长38.1%;全区旅游总收入65153万美元，增长4.6%;旅游创汇4790万美元，增长33%;上交税金2032元，增长6.8%。

“十五”旅游业发展方向：

----按照“大力发展国内旅游，稳步发展国际旅游，适度发展出境旅游”的方针，采取一切促销手段，实现与欧、美、日、韩、新、马、泰、尼泊尔、港澳台及国内其它主要旅游城市的旅游联网，加大在国际国内旅游市场上的占有份额。开放旅游市场，拓宽旅游区域，力争扩大林芝、昌都、阿里等地区的对外开放区域。

-----树立精品意识，围绕我区独特的人文景观和自然景观，深度开发旅游资源。以市场为导向，着力开发建设一批品牌形象突出、设施配套完善、服务档次高、创汇能力强的旅游产品，形成观光、探险、休闲、度假齐全的大旅游产业体系，从根本上改变我区旅游资源粗放式开发利用的状况。重点开发生态旅游产品、高档次和高品位的文化旅游产品、休闲度假旅游产品、富有体验性的探险旅游产品，力争把西藏建成国际精品旅游胜地。

-----大力改善景区内外基础设施。加强现有旅游线路、景区(点)建设，提高景点质量。积极开发新的旅游线路和景区(点)，建成以拉萨为中心，连接6个地区、5个周边省区和尼泊尔的旅游线路。基本完成拉萨—林芝—山南—拉萨，拉萨—日喀则—阿里—那曲—拉萨，拉萨—那曲—昌都—林芝—拉萨三大陆路旅游环形线路建设;改扩建江孜至浪卡子公路，修建巴松错、藏王墓、纳木错三级黑色路面旅游公路，初步完成巴松错、茶马古道、环珠峰景区、纳木错景区配套建设等。

------丰富景点的吃住行游购娱内容，开发特色精美旅游产品，提高服务质量，完善配套体系，营造安全舒适卫生的旅游环境。加强旅游商品、纪念品的开发、生产，带动民族手工业等相关产业的发展。

-------加强旅游导游队伍的建设，提高旅游从业人员的综合素质，不断改进服务质量，扩大西藏旅游品牌效应。强化行业管理措施，实施标准化管理战略，促进旅游管理逐步迈上标准化、规范化、法制化轨道，建立竞争有序的旅游市场体系。

藏医药业

藏医药学是中国传统医学的重要组成部分，有着完整的理论体系，丰富的实践内容和浩瀚的医学文献，是藏族人民长期同疾病作斗争经验的总结，几千年来位藏族人民的防病治病做出了重大贡献。

西藏和平解放以来，党和政府对发展藏医药学十分重视，1959年西藏建立了拉萨藏医院。1980年经自治区人民政府批准，改为西藏自治区藏医院，现已成为全区藏医教研中心。1980年以来，国家先后投资2000多万元，重新建立了自治区藏医院住院部，新建立了6个地区藏医院和7个县藏医院，此外，在60多个县医院内设立了藏医科。1984年，西藏正式成立自治区藏医学校。1985年西藏大学开设藏医系。多年来，藏医教育机构为全区培养输送了一大批高、中等藏医药人才。各地(市)卫生学校、干部进修学校和藏医院也开设了藏医提高班，培养提高基层藏医药人员的业务水平。

2000年西藏共有藏医药生产企业19家，从业人员777人，注册资金18374万元，生产有批号的药品144种，实现工业产值29338万元;销售收入18048万元，比上年增长3.57%;实现利润7321万元;上交税金2582万元。12种藏药被列为国家中药保护品种，13种藏药被列为新药品种。此外，还有31种藏成药、制剂被列为西藏地方标准。传统名贵藏成药“然纳桑培”、“常觉”等多次获得国家级和自治区级奖。自治区藏药厂成为全国最大的民族药生产企业，采用现代生产技术研制而成的十味龙胆花颗粒、六味能消胶囊、六味枸杞口服液、十味蒂达胶囊等4种新剂型藏药，均获得卫生部颁发的新药证书。同时，可生产传统藏药350个品种，年产量达10万公斤。1997年，奇正消痛贴荣获国家中药保护品种，1998年荣获第26届日内瓦国际发明与新技术展览会金奖，实现了西藏科技成果在国际舞台上零的突破，充分显示了藏药发展的巨大潜力和广阔前景。

“十五”期间，要实现藏医药的快速发展，就必须认真组织实施《药品生产质量管理规范》(GMP)和《中药材生产质量管理规范》(GAP)，结合GMP标准，加快传统藏药的剂型改良，促进藏医药生产与国际国内接轨。把传统优势与现代科技、生产工艺结合起来，吸收先进的管理、营销经验，做大做强藏医药业。要坚持改善条件和内涵建设并重、突出藏医药特色与完善服务功能并举，继续加强藏医药人才培养，努力提高藏医药临床诊治水平和服务能力。进一步重视和加强藏医药科研工作，推进藏药企业向规模化、集团化方向发展，提高藏药研制、开发、生产的综合实力和整体水平。注重藏药材资源的合理保护和科学利用，加强藏药材基地建设。广泛采用生物工程等高新技术，加快研制新药步伐，实现藏红花等传统藏药材的人工繁育栽培，建立全国最大的藏药材基地，形成全国藏医药研究开发生产中心。

矿产业

西藏矿产资源十分丰富，发现矿产地1858处，各类物化探异点1300个。探明储量的矿床132个，其中能源矿产25个，金属矿产33个，非金属矿产37个，地热资源4个，矿泉水11个;己探明矿床规模达到大型的22、中型25个、小型48个、矿点37个。有17种矿产在全国排序前9位：第1位铬、工艺水晶、刚玉、高温地热;第2位铜、火山灰;第3位菱镁矿;第4位硼、自然硫、云母;第5位砷;第6位陶磁土;第7位石膏;第8位泥炭、晶质石墨;第9位锑、重晶石。探明的矿产资源储量潜在价值1967亿元，全区矿产资源总量潜在价值6505亿元。铜、硼、金、锑、高温地热、建材等为西藏优势矿产，能源为短缺矿产。

丰富的矿产资源为西藏矿业的开发建设提供了广阔的前景，从业人数8000多人。2000年底，开采铬矿石19.66万吨，硼矿19591吨，原煤2.13万吨。

“十五”期间，西藏要加大对地勘工作的投入，搞好地质勘查，进一步摸清我区资源状况。围绕矿业发展和经济建设的重点，抓紧开展对优势矿种和国家紧缺矿种的地勘工作，保证我区矿业发展有可靠的后备储量。逐步推行地勘成果有偿转让制度，保护探矿权人的合法权益。重点开发有市场需求、潜在的、稀缺的矿产资源。根据市场需求和资源优势状况，矿产勘查与开发的重点是铬、铜、黄金、铅、锌等金属矿产，以硼、锂为主的盐湖矿产资源，建材用灰岩、花岗岩等非金属矿产，地热、煤炭、林产品、石油等能源矿产资源以及矿泉水资源。对玉龙铜矿、扎布耶盐湖、甲马赤康铜多金属资源等重大开发项目，运用市场机制，吸引国内外资金、技术入股，进行合作开发，在“十五”期间，力争完成开发前期工作，一期工程开工建设。鼓励通过联合等方式在内地进行精深加工，提高矿产资源开发的附加值。同时，要建立健全矿业管理体系，制定全区统一的矿业发展长远规划，切实保护生态环境，优化配置矿产资源。按照国家有关规定，除特定保护性矿种和国家重要战略资源外，各种投资主体都可以参与开发，自治区行业管理部门统一管理;小型矿山的开发以集体、民营及其他类型企业为主，由地(市)、县政府主管，形成统一规划、合理布局、分级管理的模式。

建筑、建材业

建筑、建材工业是西藏自治区工业企业中发展较快的行业之一。2000年完成基本建设投资55.87亿元，增长17.7%，实现建筑业增加值约15亿元，增长25.1%。建筑业拉动国内生产总值增长2.8个百分点，约占1/3。

2000年底，年底在西藏注册的区内外建筑施工企业有233家，企业人员达3.6万人。勘察设计单位28个，资质40个，其中工民建设计类13个，规划设计类7个，工程勘察类4个，专项设计类7个，水电设计类5个，公路、桥梁(函)设计类4个。建材企业达112家，建材工业总产值达3.8亿元，增长18.7%，其中水泥产量45万吨，增长8.4%，新型建材的生产与使用开始兴起，建材产量结构和品种得到调整扩充。

西藏建材工业稳步发展，保持了较快的发展势头。据统计，全区乡及乡以上独立核算的建材工业企业约40家，主要建材产品产量：水泥49.32万吨，比上年增长26.3倍;水泥排水管54千米，水泥电杆6053根，水泥预制构件8.7万立方米，釉面砖20万平方米，水磨石板材3324平方米，花岗岩板材7100平方米，石料4.95万立方米，均比过去有很大程度的提高，

“十五”期间，建筑、建材业按照培育强势企业、规范市场行为、提高建筑建材质量的总体要求加快发展。要加强建筑建材业管理，增强企业活力，提高质量和效益。加快对现有建筑企业的改造，增强区内建筑企业的竞争实力。建材业重点抓好新型建筑材料开发、高标号水泥和特种水泥的生产。依靠科技进步，加大对现有建材骨干企业的改造，彻底关停一批污染大、效益低的小企业，采用成熟、先进、适用的工艺技术装备，合理利用资源，保护环境。

民族手工业

西藏民族手工业有着悠久的历史。许多民族手工业产品，经过千百年的不断实践，形成了独有的工艺特色和民族风格，受到广大藏族和其他民族的喜爱，在国内外享有一定声誉。1988年，西藏开展了民族手工业艺人评聘工作，首次评定了具有工艺美术专业职称共79人，其中高级工艺美术师19人，工艺美术师和工艺美术员33人。地毯(卡垫)、氆氇、围裙、藏民族鞋帽、民族家具、木碗、金银首饰等手工艺品列为自治区轻工业发展重点产品，其独特的风格和生产工艺受到了国内外人士的好评。

西藏地毯行业是民族手工业的一大支柱。地毯生产已有600多年历史。其织法独特，纹样均以山水、花草为题材，古朴大方，绚丽多彩，具有浓郁民族特色。2000年，全区地毯行业在发展外向型经济中闯出了一片新天地，全年共生产地毯近2万平方米，其中出口约1.2万平方米，出口产品合格率为100%。地毯产品外销美国、日本、德国等多个国家及香港特别行政区。

卡垫是藏族人民群众喜爱的生活必需品，具有结构紧密、花色鲜艳、全料纯毛、经久耐用、色泽不褪等特点。卡垫主要出产于日喀则地区江孜县，人们称江孜是“卡垫之乡”。

围裙是藏族已婚妇女普遍喜欢的服饰。山南地区贡嘎县姐德秀镇是闻名遐迩的“围裙之乡”，姐德秀围裙很早就畅销印度、尼泊尔、不丹、锡金及西欧一些国家。姐德秀的围裙花色品种已发展到近20种，所生产的谢玛围裙，多次被轻工部评为优质产品，远销国内外。

氆氇是藏族人民一种普遍的家庭手工业产品。氆氇盛产于山南、日喀则、拉萨等地。氆氇的品种很多，总的分为普通氆氇和细氆氆。普通氆氇藏语称为“朗布”，细氆氇中以“协玛”为最好。工布一带地方出产一种厚呢子，名为“泽仁”，结实并具有很好的保暖性。山南和日喀则地区出产一种手工毛哔叽，藏语叫“泰尔玛”。2000年底，全区氆氇的生产能力大约在35万米以上。

西藏民族画、民族雕刻和金银首饰，既是民族特需品，又是旅游纪念品，很受国内外旅游者的青睐。随着旅游业的不断发展，这些手工业产品得到较大发展。创作和生产出大量具有很高艺术价值的珍品。

畜产品加工业

从60年代开始，西藏着手发展畜产品加工业，在拉萨、那曲、日喀则、昌都、阿里等地(市)建立了皮革加工厂，在林芝地区建立了毛纺厂，在拉萨、格尔木、那曲建立了绒毛分梳及成衣制品厂，使丰富的畜产品资源得到了开发和利用。

依托特色农牧资源，大力发展牦牛、优质青稞等农畜产品深加工，延伸产业链，提高附加值。结合农畜产品结构调整，积极采用高新技术，提高农畜产品加工深度，通过产业化经营，扩大生产，形成规模经济。

其他

高原特色生物产业和绿色食(饮)品业

高原特色生物产业和绿色食(饮)品业是近几年发展起来的新兴产业。高原特色生物产业是针对西藏特有的生物资源进行开发，绿色食饮品业主要是开发西藏的天然优质矿泉水、青稞酒、野生果汁饮料、啤酒等绿色饮品和高原特有的牦牛、绵羊、香猪等肉食、奶制品。以及青稞、绿色蔬菜。

西藏的生物资源十分丰富，“十五”期间，西藏将大力发展高原食用菌、红景天、人参果等具有高原特色的绿色食(饮)品加工业，充分利用我区饮用水资源蕴藏量大、含微量元素丰富的优势，大力发展矿泉水、啤酒、植物保健品，建成国家级绿色饮料生产基地，力争在创出品牌、形成规模和提高市场占有率等方面实现大的突破。重点抓好绿色食品的科研与开发，逐步建立藏东野生菌类开发基地、藏东野生生物食品生产基地和藏北野生生物食品开发基地，建立绿色食品生物资源种子库，并形成一定的加工能力和品牌效应。

——发展特色经济，优化产业结构。西藏的产业结构调整要在加快发展、增加总量中实现优化升级。把重点放在培育和发展旅游业、藏医药业、高原特色生物产业和绿色食品饮料业、农畜产品加工业和民族手工业、矿业、建筑建材业上，按照自治区党委、政府的统一部署，在“快”、“特”、“强”、“大”上下功夫，抓落实。首先，要抓紧制定加快发展六大特色产业和支柱产业的规划，并完善相应的优惠政策予以重点扶持，使各产业的发展速度加“快”，争取取得突破性进展。其次，要加大科研开发、技术创新力度和广告宣传力度，树立西藏特色知名品牌，大力开拓市场，在“特”上做文章，确保各产业的特色优势持续发挥，市场竞争力不断增强。第三，深化改革，创新机制，大力培育优势企业，组建股份公司和企业集团，力争在“强”和“大”上取得突破。

——用先进适用技术、高新技术改造和提升传统产业。把促进农牧业科技进步放在重要位置，加快先进适用的养殖、种植和加工技术的推广，努力扩大农业机械使用的规模。重视企业技术改造，提高企业技术装备水平和产品的科技含量，淘汰落后的技术、设备、产品，特别是高能耗、高污染的产品要坚决淘汰。要围绕生物工程、新材料、新能源、生态环境建设与保护等切合我区实际的高新技术，积极兴办高新技术企业，努力提高这类企业的比重。

——大力发展非公有制经济，完善所有制结构。认真落实加快发展非公有制经济的政策规定，对个体私营经济的发展真正做到“不限速度、不限规模、不限比例、不限数量、不限方式”，实现非公有制经济发展的新突破。同时，鼓励非公有制企业参与国有资产的充足和经营，支持基础好的非公有制企业进行管理创新、技术创新和体制创新。

——发挥区域优势，增强整体竞争力。我区地域辽阔，各地人文、自然、地理和资源状况差异很大，发展经济要有所为，有所不为，着眼全局、注重特色、突出重点、发挥优势，避免结构雷同、重复建设和低水平竞争。