保卫国防问题会议

1950年6月25日，朝鲜内战爆发，这是朝鲜南北双方关于朝鲜统一问题的内战。然而，美国总统杜鲁门立即主持召开高级会议，作出武装干涉朝鲜内战和派海军舰队侵入中国台湾的决定。27日美国总统公开宣布上述决定，并声称“台湾未来地位”未定，企图制造中国分裂。6月28日，毛泽东发表谈话指出：全世界各国的事务应由各国人民自己来管理，亚洲的事务应由亚洲人民自己来管，而不应由美国来管。美国对亚洲的侵略，只能引起亚洲人民广泛的和坚决的反抗。

7月7日，美国又操纵联合国安理会通过紧急决议，提出立即组成“联合国军司令部”，同时授权“由美国指派司令官”，统帅和参加侵朝军事行动的各国军队。

1950年7月7日、10日

中共中央为了应付朝鲜战争可能发生的突然变化的严重局势，中央军委副主席周恩来于7月7日主持召开中共中央军委扩大会议。参加会议的有中国人民解放军总司令朱德、代总参谋长聂荣臻以及各军种、兵种和东北军区的负责人。周恩来在会上传达了中共中央、毛泽东关于成立东北边防军的决定，讨论保卫东北边防问题，提出并同与会者初步商议了边防军新辖部队与部署、指挥机构设立与领导人选配置、政治动员与后勤保障、车运计划与兵员补充等问题。

10日，周恩来继续主持召开第二次会议。这次会议最后商定组织东北边防军的各项问题。根据两次会议的精神13日正式形成中共中央军委《关于保卫东北边防的决定》。确定：（一）抽调第十三兵团（第三十八军、三十九军、四十军），第四十二军，炮兵第一师、二师、八师和一定数量的高射炮兵、工兵、战车部队组成东北边防军。这些部队最迟限于8月5日前抵达指定地点，完成集结。（二）以粟裕为东北边防军司令员兼政治委员，萧劲光为副司令员，萧华为副政治委员，李聚奎为后勤司令员。（三）以十五兵团领导机关为基础组成十三兵团领导机关，以邓华为司令员，赖传珠为政治委员，解沛然（解方）为参谋长，杜平为政治部主任。周恩来即日将《关于保卫东北边防的决定》送毛泽东审查并函告《决定》起草的简况。毛泽东当天批示：“照此执行。”