美国绿卡抽签计划

美国绿卡抽签（Greencard Lottery），是美国国会1990年（一说是1995年）通过的移民法一部分。联邦政府据此每年以抽签方式从赴美移民比例较低的国家和地区绿卡申请者中选取5万人，向其发放绿卡。申请者须至少取得高中文凭或满足相关工作经验要求。“绿卡抽签”的初衷是增加意大利、爱尔兰等欧洲国家移民的比例，后来在促进人口“多元化”理念指导下渐渐纳入更多对象国。

“绿卡抽签”一直存有争议。当年推动这项立法的是时任联邦众议员、现任参议院民主党领袖查尔斯·舒默，但他2013年又推动废除这一法案，相关议案在参议院获得通过，被共和党控制的众议院否决。

2017年10月31日，纽约发生致命的卡车冲撞恐怖袭击事件，导致至少8人死亡。嫌犯身份被确认为乌兹别克斯坦人，2010年通过美国绿卡抽签计划取得永久居留签证，合法移民美国。事后，美国总统特朗普宣布，欲启动程序终止美国绿卡抽签计划。

1、须符合出生国家的规定。

申请人必须是出生于符合申请的国家，而非该国家的公民或居民（在某些情形，即使非出生于符合规定的国家，仍有机会参加抽签。）

2、符合教育/工作经验的规定。

符合下列其中一种即可申请：

（1）具备高中毕业或具有同等学历。

（2）过去五年内有两年工作经验，且该工作需至少两年的训练及经验才能胜任。

准备资料

1、护照；

2、数位相片档：申请人及其配偶和未满 21 岁的未婚子女；

3、申请表需填写的资料（请参考上一年的申请表内容）。

验证相片

1、JPG 档案格式；

2、档案大小不得超过240 KB；

3、照片尺寸为 600 x 600；

4、照片规格为 24-bit 彩色

填写申请单

1、首先登入美国官方申请网站 https://www.dvlottery.state.gov/；

2、填写申请表；

3、上传数位相片档。

1、美国官方网站 https://www.dvlottery.state.gov/ 是接受申请的唯一网站。

2、申请过程一律采线上申请作业，且无需支付任何手续费用。

3、每一个申请案件只能有一位申请人，不能重复申请。重复申请将取消抽签的资格。

4、数位相片档必须符合规定，相片规格不符合，将无法参加抽签。若要确认相片是否符合规格，可以先至官网 https://www.dvlottery.state.gov/ 验证。

抽签方式

参加抽签的方式完全通过线上申请，然后经由电脑随机抽出入选名单。由于整个运作过程是委由Kentucky consular center （肯塔基州领事馆）负责，入选者会收到由此领事馆寄来的通知，未被选中的人士将不会收到任何通知。

抽签时间

2013会计年度的移民抽签，从美东夏令时间2011年10月4日中午12时正启动，到美东夏令时间2011年11月5日中午12时正截止。(台湾时间2011年10月5日午夜开始，一直到2011年11月6日午夜结束。)

“绿卡抽签”一直存有争议。当年推动这项立法的是时任联邦众议员、现任参议院民主党领袖查尔斯·舒默，但他2013年又推动废除这一法案，相关议案在参议院获得通过，被共和党控制的众议院否决。支持者认为它是美国开放文化的体现，反对者批评这一项目实施中存在程序漏洞，为欺诈提供机会，且危及国家安全。

2002年，一名通过婚姻关系获得“绿卡抽签”移民身份的埃及裔男子在洛杉矶一座机场开枪打死两人。

2017年10月31日纽约发生恐怖袭击事件，造成8死12伤。犯罪嫌疑人赛富洛·赛波夫是一名29岁的乌兹别克斯坦移民，2010年通过“绿卡抽签”项目取得永久居留签证，合法移民美国。

事后，美国总统特朗普宣布，欲启动程序终止美国绿卡抽签计划。

经身份确认，纽约卡车恐袭嫌犯名为赛波夫，29岁，来自佛罗里达州坦帕，2010年从乌兹别克斯坦来到美国。

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，特朗普计划向国会提出废除“绿卡抽签”，一方面是受纽约恐袭这一突发事件触发，有维护国内安全方面的考虑；另一方面，特朗普上台后一直推动收紧移民政策，废除“绿卡抽签”符合其政策需要。另外，批评“绿卡抽签”也容易把发生恐袭的责任推给过往政府。

孙成昊认为，特朗普政府的安全政策高度强调美国本土群体的安全利益，推行修建美墨边界隔离墙、出台限制西亚北非国家公民入境政策等动作已有体现。美国今后对外来移民的入境“筛查”必然会系统性加强。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明认为，从美国国内的讨论来看，“绿卡抽签”政策确实存在较大漏洞，特朗普推动废除有其合理性。

刁大明认为，“绿卡抽签”政策如果以加强国家安全需求为导向作技术上的调整，不会有太多争议，但在美国当前政治和民意环境下，对政策法规的修改往往带来“非技术性争议”。

就反恐而言，刁大明说，“绿卡抽签”政策与恐怖袭击之间并没有逻辑上的必然联系。终止这项政策或提出替代方案是否有助于改善美国安全状况，还得打上一个问号。