中华人民共和国海警局

中华人民共和国海警局

概况

中华人民共和国海警局，简称“中国海警局”。是根据党的十八大会议精神要求，按照新一轮“大部制”改革方案及《国务院机构改革和职能转变方案》组建的一个新机构。将国家海洋局的中国海监总队、农业部的多个海洋的渔政局、公安部的边防海警、海关总署的海上缉私力量等进行整合，统一成立中华人民共和国海警局，并接受公安部业务指导，官方英文名为China Coast Guard。

按2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》：

重新组建国家海洋局。为推进海上统一执法，提高执法效能，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法。同时接受公安部业务指导。

为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

中国海警局人员调配工作正在进行中，部分原有船舶已经完成舷号、徽章和涂装的更改。中国海警船将统一采用白色船体，船上涂有红蓝相间条纹、新的中国海警徽章和醒目的“中国海警CHINA COAST GUARD”标志。

根据国务院机构改革和职能转变方案，重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

此前中国海洋执法部门有5支队伍，即海监、渔政、海事、边防和海关，此被称为“五龙治海”，分别属于国家海洋局、农业部、交通部、公安部和海关总署。 其中国家海洋局有中国海监总队，农业部有多个海洋的渔政局，交通部有海事局，公安部有边防局，海关总署有缉私局，分别对海洋环保、海洋科研和权益，渔业，海上交通，边防安全、走私等业务进行管理。

2013年5月29日网上流传出“中国海警3367”的中国海警新涂装照片，标志着中国海警局的涂装工作已经开始。同日网曝：中国海警的新标志和正在改装的中国海监50船的照片。

国务院批准《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》（下称《规定》）如此显示。

据《规定》，国家海洋局将设北海、东海、南海三个分局，对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法，业务上接受公安部指导；3个海区分局在沿海省份设置11个海警总队及其支队。上述机构人员编制共计16296名，由国务院另行规定。

据《规定》，国家海洋局为副部级机构，是国土资源部管理的国家局。国家海洋局网站显示，国家海洋局局长党组书记、刘锡贵兼任中国海警局政委，而现年59岁、身兼国家海洋局副局长、党组副书记的公安部副部长孟宏伟则担任中国海警局局长，且为正部长级。

据《规定》，国家海洋局机关人员编制定为372名。其中：局长1名、副局长4名，增设1名副局长兼任中国海警局局长；同时，司局领导44名，其中含中国海警局副局长2名、副政委1名。

《规定》显示，国家海洋局内设海警司，该司同时还是海警司令部和中国海警指挥中心。中国海警局可直接指挥海警总队开展海上维权执法。国家海洋局人事司加挂“海警政治部”名称，承担海警队伍干部考核、任免等工作。

《规定》还指出，国家海洋局财务装备司加挂“海警后勤装备部”名称，起草并组织实施海警队伍基建、装备和后勤建设的规划、计划，拟订经费、物资、装备标准及管理制度，组织实施装备物资采购。

据《规定》，重组后的国家海洋局，主要职责包括：组织拟订海洋维权执法的制度和措施，制定执法规范和流程。在我国管辖海域实施维权执法活动。管护海上边界，防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动，维护国家海上安全和治安秩序，负责海上重要目标的安全警卫，处置海上突发事件。

2013年3月经十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》决定，重新组建国家海洋局，把国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，意在推进海上统一执法，提高执法效能。

2013年7月22日清晨，伴随着天安门广场上的五星红旗冉冉升起，国家海洋局机关大楼挂上了崭新的“国家海洋局”和“中国海警局”两块牌子。

国家海洋局海警司（海警司令部、中国海警指挥中心）负责组织起草海洋维权执法的制度和措施，拟订执法规范和流程，承担统一指挥调度海警队伍开展海上维权执法活动具体工作，组织编制并实施海警业务建设规划、计划，组织开展海警队伍业务训练等工作。

综合处(国合组、机要组)

法制处

调度指挥处

维权巡航处

治安处

刑侦处

缉私处

渔业执法处

渔业调查处

资源环境执法处

海域执法处

海岛执法处

训练督查处

情报处

通信处

勤务管理处

中国海警舰船编队在钓鱼岛领海内巡航。

中国海警局25日在北京举行了挂牌以来的首场新闻发布会。就原公安、海关、渔政、海监职能的整合情况，中国海警局司令部法制处处长刘晓燕说，“我们坚持边整合、边工作”，维护国家海洋权益和海上安全稳定。

“今天是我们中国海警局首次举行新闻发布会”，中国海警司令部副参谋长张春儒说。

2013年3月，中国官方决定重新组建国家海洋局。同年7月，国家海洋局重组后正式挂牌，中国海警局同时挂牌。原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的职责得以整合。

虽然自官方批准整合至今已两年有余，记者注意到，当天参加中国海警局首场发布会的四位官员，仍然分别身着原公安边防、海关缉私警察、中国渔政、中国海监的制服。

“在推进海警队伍整合的同时，我们坚持边整合、边工作，积极履行国家和法律赋予的职责，统筹做好海上维权和综合执法工作，有力维护了国家海洋权益和海上秩序”，中国海警局司令部法制处处长刘晓燕说。刘晓燕介绍，中国海警局负责海上维权和综合执法工作，主要职责包括管理海上边界，负责海上重要目标的安全警卫，处置海上突发事件，综合行使海上治安、刑事、缉私、渔业、海洋环境保护、海域使用、海岛保护等执法任务，维护国家海洋权益和海上安全稳定。

据了解，自2015年1月20日起，中国海警一线执法人员已统一着警察作训服执行维权执法任务。目前，整个海警队伍的统一服装正在设计制作中。

当天的发布会是介绍近期中国海警连续破获的特大非法猎捕红珊瑚案件。中国海警采取海上控、港口查的方式，已在重点海域开展全天候、全方位巡逻，保持高压态势。