洪慧民

洪慧民

    取消商品房预售制度的建议

在两会上，新任全国政协委员、江苏省政协副主席、民建中央常委、江苏省委主委洪慧民带来一份“关于取消商品房预售制度的建议”的提案。

洪慧民认为，这种制度在房地产发展初期很有效，可以帮助市场发展和开发商融资。但经过近20年的发展，这种制度带来的弊病和风险愈来愈明显。“商品房预售合同双方权利具有天生的不平等性。”洪慧民表示，对买房人来说，这是签订不平等合同，先把钱交给开发商却只能在纸上看到房子的样子，但交房的时候，有些房屋的建设和合同上是不一样的，就一定会导致发生纠纷，“从合同法角度看，延期交易本身就不公平。”

洪慧民在调研中发现，现行的商品房预售制度不仅让购房者面临风险，而且对银行和政府来说也有风险，对房地产来说也具有系统性的风险。

“比如说，开发商拿了购房者的钱不用于建造房子，而是挪为他用，这样就没有人去监管或者监管不力，更有甚者，可能会欠款潜逃，不仅最后得政府来买单，也会导致房地产泡沫，系统风险比较大。其实很多开发商本身没什么钱，他们常用土地抵押、拖欠工程款等方法解决资金问题。”

洪慧民告诉记者，目前我国已经基本形成了优质房地产企业群体，具备了取消销售制度的条件。他建议，全国人大组织由房地产主管部门、银行、房产和建筑企业代表、法律界人士等参加的调研组，对商品房销售制度改革进行研究，并列入立法程序。择机修订《城市房地产管理办法》，停止执行《城市商品房预售管理办法》。

洪慧民认为，取消商品房预售制度有利于降低购房风险，减少商品房市场纠纷，也有利于加快房产企业整合，遏制行业过快发展，稳定房地产市场。“取消预售制，就要求参与的开发商要有实力。应该是等到把房屋建好了，经过建设部门的验收，发放销售许可证，才能去卖楼。对消费者来说也有好处，可以先看了房子和小区的环境再定要不要买。这也有利于国家对于房产的调控。”洪慧民说。

此外，洪慧民还建议，在商品房预售制向现售制转变的过渡期，应向社会公开开发商及在建项目的信息，形成政府和相关利益人共同监督的环境，及时发现和制止开发商的不良行为，保护消费者利益。

教师收礼达量刑标准 一律以受贿罪论处

“近年来，教师利用职务之便收受学生和家长礼品礼金的不正之风愈演愈烈。”全国政协委员、江苏省监察厅副厅长洪慧民分析了教师收礼现象。他认为教师收礼从幼儿园到高中都普遍存在，在低级教育阶段的幼儿园和小学尤其严重，已经成为教育界的“潜规则”。因此在本次全国两会上，他将就教师收礼现象提交建议。

洪慧民认为，很多家长觉得不送不放心、不送孩子会吃亏，教师收起礼来毫不手软。其中有很多深层次的原因，如：教育资源的匮乏和失衡、教育体制的积弊。但是从操作层面上看，公众对教师群体的宽容度相对较高、缺乏有力的监管手段和严厉的处罚措施是收礼送礼的歪风在校园难以遏制的主要原因。

洪慧民建议对教师收礼作出明确的司法解释，即只要收受财物金额达到量刑标准，不论是否有具体的利益交换，一律以受贿罪论处。