十三届全国政协双周协商座谈会

双周协商座谈会是委员与中央有关部门定期交流的重要协商平台，是委员建言资政的重要履职方式。十三届全国政协第一次双周协商座谈会2018年4月20日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋强调，双周协商座谈会是委员与中央有关部门定期交流的重要协商平台，是委员建言资政的重要履职方式。要继承以往座谈会的有益经验，适应新时代新要求，不断提高座谈会的质量、水平和实效，更好发挥政协协商民主的优势和作用。

十三届全国政协第五次双周协商座谈会28日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，佛教道教商业化是当前宗教领域的突出问题，扰乱了正常的宗教活动秩序，损害了佛教道教的形象，败坏了社会风气，党中央高度重视，社会各界广为关注。本次双周协商座谈会以“治理佛教道教商业化”为议题，是人民政协贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神、以问题为导向开展建言资政和民主监督的重要体现，对于深刻认识宗教商业化的危害性、进一步理清治理思路和政策、促进佛教道教健康发展和净化社会风气具有重要意义。

15位委员、学者围绕佛教道教商业化的成因、表现以及治理的思路举措等提出意见建议。大家认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视宗教工作，对治理佛教道教商业化提出了明确要求。各地区、各有关部门认真贯彻党中央的决策部署，做了大量工作，取得一定成效，但佛教道教商业化问题仍比较突出，有的反复出现，有的愈演愈烈，治理工作任重道远。

一些委员建议，治理佛教道教商业化问题既是攻坚战，更是持久战。当前中央态度是坚决的，政策法规是明确的，社会氛围是有利的，关键是要厘清责任，较真碰硬地去解决，确保有关政策法规落地见效。地方各级党委政府要全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚决摒弃“宗教搭台、经济唱戏”的错误做法，切实承担主体责任，严守政策法规红线。有关部门要加强统筹协调和密切配合，以解决重点难点问题为突破口，大力开展专项督查和综合治理，健全完善宗教活动场所财务监督管理制度，严肃查处乱建大型露天宗教造像、投资承包经营寺庙宫观、网上宗教敛财等活动。要加强宣传教育，引导党政干部深入理解宗教工作方针政策，引导信教群众正确认识宗教的本质和社会功能。佛教道教界要切实加强自身建设，严守教规戒律，提升宗教修为，弘扬清净庄严、朴素节俭的优良教风，不断增强抵制商业化不良影响的能力。

全国政协副主席巴特尔作主题发言。全国政协副主席张庆黎、王正伟、夏宝龙出席会议。全国政协委员杨小波、学诚、李光富、班禅额尔德尼·确吉杰布、王秀军、罗正富、胡诚林、黄晓薇、樊绪银、祁志峰、安七一、刘莉、刘晓梅、宗性，学者楼宇烈在会上发言。中央统战部负责人介绍了有关情况，中央网信办、国家发展改革委、文化和旅游部、证监会负责人做了交流互动。

十三届全国政协第四次双周协商座谈会2018年6月8日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他指出，生效裁判文书的执行成效，是国家治理体系和治理能力现代化状况的综合反映，是全面依法治国水平的体现。政协委员围绕“基本解决执行难问题”协商议政，有利于广泛凝聚各界共识，营造破解执行难的社会环境。

12位委员从法治保障、联合惩戒、信息化建设、执行救助、综合治理等方面，对解决执行难问题建言献策。大家认为，中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，加快国家治理体系和治理能力现代化建设，为基本解决执行难创造了前所未有的政治保障和法治环境。人民法院认真贯彻党中央的决策部署，做了大量卓有成效的工作，执行质效有了较大提升，解决执行难问题取得重大进展。但受相关制度不健全、社会法治意识淡漠、市场主体风险防范意识欠缺等因素制约，执行过程中的查人找物难、财产处置难、案件终结难、联合惩戒难等问题还没有根本解决，切实解决执行难问题依然任重道远。

委员们认为，解决执行难问题，必须坚持中国共产党的领导，充分发挥中国特色社会主义政治优势和制度优势，以问题为导向，以人民满意为标准，以制度建设为支撑，稳中求进、标本兼治，形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的执行工作大格局。要建立健全财产信息登记、社会诚信、企业和个人破产、执行救助等制度，加快强制执行立法进程，加大对失信联合惩戒力度和抗拒执行的打击力度，构建不敢逃债、不能逃债、不愿逃债的制度体系。要推进信息化与执行工作的深度融合，加快实现信用信息共享。要合理区分界定“执行难”与“执行不能”案件，建立执行不能案件依法退出机制。政府部门要带头履行法院的生效裁判，树立守法诚信的良好形象。要加强典型案例宣传，营造守法诚信光荣、违法失信可耻的社会氛围，引导社会公众理性看待和规避市场风险。要加强对法院执行工作的规范和监督，杜绝消极执行、拖延执行、选择性执行和乱执行行为，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

最高人民法院院长周强介绍了有关情况。全国政协副主席汪永清作主题发言。全国政协副主席张庆黎、卢展工、梁振英、夏宝龙出席会议。全国政协委员吕忠梅、王光贤、孟庆丰、窦荣兴、汤维建、庄振文、李明蓉、黄廉熙、王均金、皮剑龙、汪利民、海霞在会上发言。中央政法委、最高人民法院、国家发展改革委负责人作了交流回应。

十三届全国政协第三次双周协商座谈会2018年5月25日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，历史文化名城名镇是培育文化自信和文化认同的重要物质基础。双周协商座谈会以“历史文化名城名镇保护”为议题，发挥政协委员的智力优势，为历史文化名城名镇保护资政建言，具有重要意义。要深入学习领会习近平总书记关于做好历史文化遗产保护的一系列重要指示精神，本着对历史负责、对人民负责的精神，强化保护优先、合理利用的理念，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

15位委员、学者围绕历史文化名城名镇保护的政策法规、方法路径、支持保障、监督问责等提出意见建议。大家认为，改革开放以来，我国名城名镇保护工作迈出重要步伐。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化传承和遗产保护，我国历史文化名城名镇保护的理念和实践都有重大发展，相关法律法规逐步完善，全社会保护意识显着增强，保护综合效益日益显现，一大批古城、古镇、古村落得到真实完整保护，为世界遗产贡献了更多中国文化资源。同时也要看到，我国历史文化名城名镇保护工作发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，存在重物质遗产、轻非物质遗产，重经济价值、轻精神价值等倾向，大拆大建、拆真建假、拆旧建新、拆小建大、过度开发等问题仍比较普遍。

一些委员建议，历史文化名城名镇保护是一项系统工程，也是一项长期任务，需要全社会共同参与、绵绵用力、久久为功。要完善相关法律法规，强化考核和问责力度。要理顺体制机制，整合优化相关力量和资源，统筹协调保护工作。要坚持规划先行，一张蓝图干到底。要坚持分类指导，鼓励各地积极探索历史遗存活化利用的多元路径。要完善政策措施，加大资金等方面支持力度，提高政策精准性、有效性。要健全名城名镇保护和修复的标准，加强专业人才培养，做好传统建筑营造技艺的保护传承。要加大宣传力度，在全社会形成关注重视文化发展、保护历史文化遗产的浓厚氛围和良好环境。

全国政协副主席刘新成作主题发言。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、夏宝龙出席会议。全国政协委员贺云翱、张复明、周岚、丁伟、刘恒、马东平、连玉明、宋纪蓉、李修松、吴洪亮、张颐武、安庭、张妹芝、俞金尧，学者冯骥才在会上发言。住房和城乡建设部负责人介绍了有关情况，国家发展改革委、财政部、自然资源部、文化和旅游部负责人做了交流回应。

十三届全国政协第二次双周协商座谈会2018年5月11日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，人民政协是协商民主的重要平台，协商是双向的。委员们通过这个平台资政建言，为党和政府科学民主决策提供参考；党政部门通过这个平台宣传介绍政策主张，争取理解支持，广泛凝聚共识。本次双周协商座谈会以“《未成年人网络保护条例》的制定”为议题，有关部门和政协委员深度交流和良性互动，既促进了科学立法，又凝聚了各界共识，为发挥政协委员在立法协商中的作用积累了经验。

17位委员、专家和企业代表围绕未成年人网络保护的立法定位、总体思路、基础制度、监管体制等提出意见建议。委员们认为，互联网快速发展对广大未成年人学习知识、休闲娱乐、社会交往都有重要积极作用，同时网络不良信息泛滥、网络游戏成瘾等问题也严重威胁未成年人身心健康，推进未成年人网络保护立法、营造健康文明有序的网络环境势在必行。未成年人网络保护涉及法律主体众多，各方的认识和诉求不完全一致，立法要从实际出发，坚持多管齐下、综合施策、责任分担、社会共治，平衡好政府监管和市场机制的关系、政府职能与企业权利的关系、家庭与社会的关系、短期效果和长效机制的关系，提高立法质量。

一些委员建议，加强未成年人网络保护，重在加强基础性制度设计，构建以技术手段为基础、行政管理为补充的制度架构，积极探索建立不良信息和有害信息识别制度、未成年人专用设备设施供应制度、选择性宵禁和上网时间提醒制度、监护人约束激励制度、提升未成年人网络素养制度等。要加快构建科学合理的监管体系，按照“一事一负责”原则设定未成年人网络保护涉及各部门的职责，建立未成年人网络保护工作机制，形成政府主导下的家庭、企业、学校、社会共同参与、协同共治的良性格局。

全国政协副主席汪永清在会上作主题发言。全国政协副主席张庆黎、夏宝龙、苏辉出席会议。全国政协委员沈德咏、张泽熙、王锋、江利平、张嘉极、严望佳、于欣伟、吴明、朱征夫、陈智敏、邢吉华、李有毅、彭静、骆沙鸣、李颖，专家和企业代表周汉华、郭凯天在会上发言。司法部负责人介绍了《未成年人网络保护条例》起草的有关情况，中央网信办、教育部、工业和信息化部负责人对委员们关注的问题及建议进行了互动性交流。

十三届全国政协第一次双周协商座谈会20日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，双周协商座谈会是委员与中央有关部门定期交流的重要协商平台，是委员建言资政的重要履职方式。要继承以往座谈会的有益经验，适应新时代新要求，不断提高座谈会的质量、水平和实效，更好发挥政协协商民主的优势和作用。

本次座谈会的主题是“人工智能的发展与对策”。与会委员、专家学者结合自身实践，从宏观态势、科技创新、产业发展、人才队伍建设以及法规伦理和社会关切等方面谈了对人工智能发展的看法，提出了意见建议。委员们认为，人工智能是国际竞争的新焦点、经济发展的新引擎、社会建设的新机遇。经过多年的持续积累，我国人工智能领域取得重要进展，创新创业活跃，部分领域核心技术实现重要突破，一批龙头骨干企业加速成长。同时也要看到，我国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，重大原创成果不够多，相关基础设施、政策法规、标准体系有待完善。

一些委员建议，要进一步研判全球人工智能发展态势，抓准突破口和主攻方向，全面增强科技创新基础能力，实现关键核心技术的自主、安全、可控发展，全面拓展重点领域应用深度广度，重视知识产权保护，构筑我国人工智能发展的先发优势，助力经济高质量发展和创新型国家建设。要构建开源开放的产业生态，支持领军企业牵头研发共性关键技术并向社会开放，通过线上线下相结合的众创空间共享创新资源。要加大对基础理论、核心技术和系统重塑的投入，创新产学研融通的合作和共享方式，提升我国原始创新能力，夯实人工智能发展基础。要实施顶级专家战略，培育造就具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造人工智能学术和科技高地。要针对社会关切的问题和疑虑，加强自然科学和社会科学联合研究，凝聚广泛的社会共识，营造人工智能发展的良好社会环境。

全国政协副主席万钢在会上作主题发言。全国政协副主席张庆黎、夏宝龙、刘新成出席座谈会。全国政协委员曹健林、徐波、郝跃、李彦宏、谭铁牛、邓中翰、刘强东、王小民、刘强、池慧、吴世忠、沈国军、吴希明、徐晓兰，专家学者陈霖、陈云霁在会上发言。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中科院、中国科协负责人现场做了交流回应。