南北供暖线

世界上有两大供暖模式，一是来源于前

南北供暖线

秦岭-淮河一线

20世纪50年代，由于当时“能源奇缺”，周恩来总理亲自主导以秦岭、淮河为界，划定北方为集中供暖区，南方不集中供暖，这即为南北供暖线。划定理由是累年日平均气温稳定低于或等于5℃的日数大于或等于90天被界定为集中供暖的地区，主要包括华北、东北、西北等地区。

黄河一线

20世纪50年代，国家有关部门制定供暖规范的时候，编制组专家考虑当时的国家经济条件及国家出资建房的时代背景，规定长江以南不集中供暖，将草案交给时任总理的周恩来审批。周总理看后，认为在当时国家经济条件极其困难的情况下，住房建设不能搞安逸奢侈铺张浪费，就把长江改成了黄河，即黄河以南不集中供暖。

黄河以北，长江以南

第三种说法则是所谓的“相关文件”规定：长江以南的城市，冬季不需要集中供暖；黄河以北，则必须供暖。处在长江以北、黄河以南的豫南，冬季是否集中供暖，没有硬性规定。

2012年12月到2013年1月，据

南北供暖线

南方低温 冷算是一种感觉，我相信大部分南方人都会说冬天挺冷的，特别是北漂的南方人体验了北方的暖气之后对童年的“湿冷”更是印象深刻。从人体生理学的角度来考虑，16℃是人体对寒冷忍受程度的一个边界值，大部分南方省市冬季平均气温低于16℃，只有广东、福建、海南的平均气温在11月至次年3月间出现过高于16℃的数值。

南方低温

南方与北方实际上不是是否寒冷的区别，而是寒冷时间长短的区别。南方的寒冷持续时间可能是1个月、2个月或3个月，北方的寒冷持续时间则是4个月、5个月或6个月。

能源问题 中国南方地区集中供暖的尝试并没有进行过严格论证。中国长江以南有采暖需求的城市，居民采暖以电暖器、热泵空调等为主，而北方集中供热地区的采暖能耗达到每平方米每年20公斤标准煤，做得好的也在15公斤标准煤左右。总额就将增加2000万吨。

不过，这一优势正在缩小。《中国建筑节能年度发展研究报告（2012）》公布的统计数据显示，沪、皖、苏、浙、赣、湘、鄂、川、渝、闽等不属于集中供暖的夏热冬冷地区的采暖电耗从1996年的不到1亿度已经飙升至2010年的390亿度。

供暖体制改革的首批试点 从上面的数据可以看出，其实南方是需要暖气的，但是否能“集中供暖”则让人头痛。且不说新增加的能耗问题，单是为集中供暖重新铺设管线这一巨大工程就能让人望而却步。此外，诸如南方间歇性回暖，热源难以保证等问题也让“集中供暖”不那么可行。

供暖体制改革的首批试点

而来源于欧洲的分户供暖方式也许值得我们去考量，2000年，当时的建设部以76号文件颁发了《民用住宅节能管理规定》，就明确提出分户计量的改革方向，发出了供暖改革的信号。

2003年，当时的建设部等8部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，确定中国东北、华北、西北三北地区的15个省份的12个城市作为实行供暖体制改革的首批试点城市。但新住宅热计量表不好使，老小区的改造费用令人咋舌的问题拖缓了北方分户供暖的步调，而南方很多地区则是从零开始。

无论是“供暖线”南移，还是推行分户供暖，南方需要供暖似乎已经得到大部分的认同，而“集中供暖”则需严格论证，接下来怎么搞还需要更多人的参与和努力。

南北供暖线

南方图景：分散式采暖与新能源

南方得采用适合南方特点的分布式采暖。据统计，武汉目前以热电厂为热源的集中供热为主，另有部分燃气空调、地源热泵供热，还有约6万户居民安装了分户式采暖系统。据报道，在南通一些小区，采用了污水源热泵（以城市污水作为冷热源的一项制冷制暖新技术），或地源热泵（利用地球所储藏的太阳能资源作为冷热源进行能量转换的能源技术）集中供暖。

南方冬季温度不是很低，非常适合采用各类热泵技术供暖，这些技术适合分户或分栋的分散供暖方式。这一方面节省能源，分散供暖，每平方米每冬季只需5公斤标准煤，是大规模集中供暖所耗能源的一半。另外用户经济负担也更节省，以100平米住宅为例，采用空调热泵方式，每冬季约需600元；燃气壁挂炉，每冬天1000元；集中供热，每冬季1500元。

中国合同能源管理网总裁萧评，看好新能源的应用。“你能想象，一栋建筑的玻璃幕墙可以建筑提供电力和保暖吗？”江亿说，北方集中供暖本身存在较大沉疴。根据大量实测，北方集中供暖导致的“过量供热”造成相当于总供热量15%—30%的热损失。

在北方，早在十年前就启动了“供热改革”，实行供热量可调节，把按面积收费改为按供热量收。但由于技术、体制、机制诸多原因，“热改”成了“比房改还困难的改革”。也许再过10年，南方的冬季采暖效果将超过北方，到时候，北方兴许会反过来向南方学习。 

南方供暖，不妨从新建小区试起

2013年1月，大范围雨雪天气袭击贵州、湖南、广西、江西等地，“南方要不要送温暖”成为网上网下关注的热点。“如人饮水，冷暖自知”，是捍卫传统供暖“红线”，还是推动供暖“福利”南下，一时难有定论。身处南方的记者觉得，不妨先从新建小区试起，让各方从实践中得出结论。

集中供暖作为一种大规模、系统化的公共服务，涉及规划、技术、人才等方方面面，南方地区原来城市规划建设中没有考虑集中采暖设施建设，实施供暖的工程投资相较北方而言要大得多。此外，一些专家担忧，供暖还可能涉及我国能源“红线”，不应仓促上马。

专家对于集中供暖的谨慎，对有关部门而言，也是一种善意的提醒。但是，面对民众的供暖呼声，也不能“听之任之”。所以，可考虑鼓励在一些新建小区，利用地热、天然气、热电联产等多元化热源，通过分散式集中供热，试水“南方供暖”。

相比北方的大面积集中供暖，新建小区内的分散式集中供暖所需能耗较小，同时，这种企业运作的供暖方式，不会给公共财政增加负担。如果集中供暖效果理想，政府部门可在此基础上给予支持，为下一步开展区域性集中供暖创造条件。 

南方集中供暖：让数据说话

这注定是一个复杂而棘手的事，它不是一两位专家提些建议、有关部门出台几条举措，很快就能落实见效的。这里面有待论证的东西很多。它不仅会直接影响小半个中国、千万百姓的利益，甚至会间接影响全国百姓的利益。所以，需要周密、严格论证。在充分论证、听取多方意见之前，别急着拍板，避免草率决策、漏洞百出、贻笑大方的尴尬与遗憾。

在尚未论证清楚、账目还没算明白之前，先别急着下结论。这么一件大事，慎重从事并不是推卸责任。同时，慎重并不意味着就可以拖延。现实中，南方部分“非富即贵”小区已然在享受集中供暖的惬意，这样的新闻报道出来后，可能会让公众多了一层“贫富有别、冷暖不同”的公平焦虑。因此，加快试点，论证过程放在桌面上讨论，让百姓知情建言献策，我们后面的路才会走得更顺畅。 

南方供暖需仔细算账 最佳路径是因地制宜

新年伊始，寒冷冰冻天气席卷我国南方，南方实现集中供暖成为社会广泛关注的热点话题。其实，随着南方迎来新一轮大范围雨雪，关于南方应不应该供暖异议已经不大，关键是如何供暖。需要算算经济账、资源账和民生账，探一探南方实现供暖的最佳路径。

王珏林指出，现在南方实行集中供暖还存在三大难题。一是经济问题，比如补贴难，集中供暖带有惠民性质，对于南方的地方政府而言，这是一笔不小的开支；二是资源紧张，现在南方的电力、北方的燃煤都比较紧张，全国都实行集中供暖将会让资源更加紧张；三是设施问题，集中供暖需要大面积的设施建设，对于南方既有建筑而言，还没有供暖配套，这是一项庞大的改造工程。