西乌珠穆沁旗

西乌珠穆沁旗

旗政府所在地巴拉嘎尔高勒镇有5个社区（巴彦乌拉社区、巴彦胡硕社区、宝日陶勒盖社区、巴拉嘎尔社区、罕乌拉社区）。

巴彦花镇有18个嘎查（阿拉坦兴安嘎查、乌兰图嘎嘎查、唐斯格嘎查、巴彦都日格嘎查、巴彦胡泊嘎查、巴彦温都尔嘎查、罕乌拉嘎查、宝日呼舒嘎查、宝日温都日嘎查、萨如拉宝力格嘎查、乌仁图雅嘎查、乌兰傲都嘎查、巴彦浩勒图嘎查、赛音温都尔嘎查、查干宝格图嘎查、哈日根台嘎查、乌兰额日格嘎查、额尔登宝力格嘎查）。

浩勒图高勒镇有22个嘎查（阿拉腾敖包嘎查、哈拉盖图嘎查、道伦达坝嘎查、哈布其拉嘎查、巴彦哈日嘎查、乌日吉勒嘎查、查干淖尔嘎查、温都日呼嘎查、萨如拉塔拉嘎查、新宝力格嘎查、洪格尔敖包嘎查、雅日盖图嘎查、巴彦宝力格嘎查、阿拉坦高勒嘎查、阿拉坦敖都嘎查、脑干宝力格嘎查、乌日图高勒嘎查、巴拉格尔高勒嘎查、脑干哈达嘎查、巴彦额日和图嘎查、巴彦胡硕嘎查、巴彦温都日呼嘎查）。

吉仁高勒镇有17个嘎查（吉日高勒嘎查、阿拉塔图嘎查、呼格吉勒图嘎查、都日布勒吉嘎查、杰仁嘎查、扎格斯台嘎查、山丹宝力格嘎查、呼和希勒嘎查、海流图嘎查、乌兰淖尔嘎查、宝拉格嘎查、巴彦青格勒嘎查、古日班宝力格嘎查、巴彦洪格尔嘎查、巴彦乌拉嘎查、巴彦高勒嘎查、巴彦塔拉嘎查）。

巴彦胡舒苏木有14个嘎查（松根嘎查、洪格尔嘎查、萨如拉希勒嘎查、布日敦嘎查、巴彦查干嘎查、朝鲁图嘎查、宝拉根嘎查、赛汉淖尔嘎查、萨如拉脑图嘎嘎查、柴达木嘎查、呼日勒图嘎查、哈日阿图嘎查、温都来嘎查、舒图嘎查）。

高日罕镇有9个嘎查（呼德淖尔嘎查、敖伦套海嘎查、格日勒图嘎查、宝日宝拉格嘎查、图力嘎嘎查、巴彦德勒嘎查、翁根嘎查、巴彦海里苏台嘎查、宝日胡舒嘎查）。

乌兰哈拉嘎苏木有13个嘎查（巴棋嘎查、巴棋宝拉格嘎查、巴彦淖尔嘎查、巴彦柴达木嘎查、达布希勒图嘎查、达布斯图嘎查、额仁淖尔嘎查、额日和图敖包嘎查、阿日胡舒嘎查、伊拉勒特嘎查、巴彦敖包图嘎查、萨如拉脑图嘎嘎查、新高勒嘎查）。

林业总场有4个分场（迪彦分场、他本分场、沙布楞分场、乌里雅斯台分场）。

全旗土地总面积22434.5平方千米，草原总面积22132平方千米，其中：可利用面积20290平方千米，森林面积145464公顷，森林覆盖率6.48%,淡水总面积1333公顷，耕地面积1891公顷，

全旗常住人口8.7人，户籍人口79149人，牧区人口43922万人，城镇人口35227万，其中蒙古族53893人，占全旗人口的68.1%，牧区人口占全旗总人口的55%。有蒙、汉、回、满、达斡尔等多个民族。

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按照中共西乌旗委十一届第四次全委（扩大）会议总体部署，根据《西乌旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，今后五年我旗经济和社会发展的总体发展思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持推进经济结构调整优化，建设多元发展、多极支撑的产业体系；坚持城乡一体化发展，加大“三牧”工作力度，建设社会主义新牧区；坚持新型工业化、信息化、城镇化和畜牧业现代化统筹发展，促进民生建设和人的全面发展，努力建设物质富足精神富有地区，力争率先全面建成

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一、围绕草原生态保护与建设，进一步加大支牧惠民力度。严格落实草原生态保护奖补机制，认真执行四项配套政策，发放奖补资金1.3亿元。投入畜牧业产业化资金5000万元，7月15日前加工冬羔28万只，育肥牛5800头。推进乌珠穆沁白马选育工作，我旗被中国马业协会命名为“中国白马之乡”。新建乌珠穆沁种公羊“特一级化”集中管理嘎查30个，累计达到86个。

二、围绕工业主导地位，进一步加大项目推进力度。全旗完成工业固定资产投资70.5亿元，规模以上工业企业实现产值124亿元，增长20.3%；完成工业增加值65亿元，增长21.5%。生产原煤5070万吨；发电53.7亿千瓦时，供电4亿千瓦时；冶炼锌锭7.1万吨；采选有色金属2.6万吨。白音华工业园区被自治区人民政府确定为自治区级工业园区。推进和谐矿区建设，实施环境污染补偿制度，认真开展环境综合执法工作。2012年，发放补偿资金864.8万元，绿化排土场161.5公顷，修建道路38.8公里。

三、围绕破解经济发展瓶颈制约，进一步加强基础设施建设。推进公路建设，改善牧区通行条件；铁路完成投资3.9亿元；开工建设220千伏输变电站1座，110千伏变电站2座，安装风光互补装置2351套。完成牧区基本供水井181眼，解决了5414人和11.6万头只牲畜的饮水安全问题。投融资1.2亿元，加强市政基础设施建设。新增供热面积30万平方米；实施既有建筑节能改造6.8万平方米；新建换热站29座，铺设供热管网9.5公里。污水处理厂投入使用，建设垃圾处理厂。建设保障性住房620套，发放廉租住房补贴资金85.7万元。

四、围绕保障和改善民生，进一步加快社会事业发展。一是投入使用白音华工业园区小学、巴彦花幼儿园和高日罕幼儿园，开工建设西乌旗幼儿园。投入资金126万元，表彰奖励371名优秀教职工。2012年，我旗被国务院评为全国“两基”工作先进地区。二是启动实施城乡居民社会养老保险制度。扩大新型牧区合作医疗制度覆盖面，参合率达96%，住院报销封顶线提高到10万元。三是发放小额担保贷款1285万元，扶持414户城乡各类人员创业，带动1160人就业。征集就业岗位7536个，安置城乡各类人员3112人次。投入扶贫资金840万元，帮扶贫困群众602户，返贫率控制在6%以下。四是举办第十三届人民那达慕和“多彩西乌珠穆沁”—草原民俗风情节、“银色西乌珠穆沁”—草原冰雪嘉年华主题活动。2012年，全旗接待国内外游客30万人（次），实现旅游营业收入9000万元。

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近年来，西乌旗按照自治区党委、政府推进“三化互动、协调发展”的要求和盟委、行署实施经济转型的战略部署，把城镇建设作为提升地区形象、改善投资环境、促进经济发展的重要切入点，不断加大城镇建设改造力度，使城镇面貌发生了重大变化，人居环境得到极大改善，城镇辐射带动能力不断提升。2003年以来，旗所在地巴拉嘎尔高勒镇由自治区丙组三星级文明镇连续两次跨格升位，到2007年进入自治区丙组八星级文明镇行列，并先后被评为全国小城镇建设示范镇、自治区小城镇建设示范镇。

高标准建设，必须有高水平的规划。在城镇建设中，以规划为龙头，按照“不贪大求洋，突出科学性；不固步自封，突出前瞻性；不务虚作秀，突出实用性”的原则，对中心城镇总体规划和乡镇的规划进行了重新修编。在广泛调研、严格论证的基础上，明确了中心城镇发展的“四大定位”，即：把巴拉嘎尔高勒镇建设成为特色鲜明、现代化的草原生态旅游城镇的目标定位；着力体现草原新兴旅游、观光、休闲城镇的特色定位；营造良好的创业环境和人居环境的功能定位；悠久的乌珠穆沁文化与时代精神相结合的文化定位。为使城镇建设经得起发展和时代的检验，在城镇规划和建设中，突出超前意识，对城镇基础建设的规划布局，力求超前，充分考虑我旗作为内蒙古中部重要的能源基地未来经济社会发展形势、外部经济发展大局对我旗的要求及城镇与牧区在空间、产业、人口等方面的联系和互动等诸多影响小城镇建设的因素，努力使规划适应时代要求、发展要求和城乡统筹的要求。重视基础设施建设，增强综合承载能力，注重发展立足于我旗畜牧业及草原文化的相关产业，为畜牧业的产业化和牧民的市民化提供产业支撑。坚持单独建筑设计与城镇整体景观相协调，城镇整体景观与乌珠穆沁草原的独特景观和文化内涵相协调，对建筑项目的分布、空间、色调、周边环境等统筹考虑，合理布局。坚持经济、社会、环境效益的“三效统一”，努力建设天蓝、草绿、水清、景美的绿色人居环境。

加快城镇建设，资金是关键。西乌旗在不断加大财政投入的同时，注重城镇的经营，坚持“以地养城，滚动发展”，通过严格土地有偿使用、争取项目资金、动迁换建等措施，形成了“谁投资，谁受益”、“谁到位，谁建设”的投融资机制。2003年以来累计投融资17.8亿元，以“关注民生、优化环境”为出发点，连续推出了“十大民心工程”主题活动，实施城市建设大会战。

加大拆迁改造力度。坚持“改旧城、不扩镇”的原则，克服困难，加大拆迁改造和土地收储力度，推进“平改楼”进程，对旧城区有序改造。在加快拆迁的同时，旗委、政府以改善人居环境为出发点，不断加快居民住宅楼建设，2003年以来开发建设了白音小区、仁和家园、学府花园、永和家园等多个宽敞舒适的住宅小区，镇内近三分之一的人口搬进了楼房。

加快城区道路设施建设。几年来，先后改扩建9条主次干道并实施外环路建设，城镇道路由以前的“东西一条街”变成现在的“四纵五横”主次干道结构。连续几年推进“万米巷道建设工程”，累计硬化居民区巷道165条、3.4万延长米，从根本上改变了居民区“晴天土飞扬，雨天泥四溅”的面貌。2008年起，以“接、补、修”为重点，对140多条巷道实施了升级改造工程，居民区小巷硬化率超过90%。通过在主干道设置出租车停靠站，完善道路路名牌，设置公厕指示牌等，为居民民出行提供便利。

努力完善城镇功能。投资1300万元建设自来水处理厂，解决了自来水锰超标问题，使镇内3万多居民饮用上了安全水；投资6500万元建设日处理能力1万立方米的污水处理厂，并在全盟率先启动了中水回用工程。开工建设垃圾处理厂，并在居民区建设17座垃圾中转站，提高垃圾清理工作效率的同时有效遏制了垃圾二次污染。先后建设水冲式公厕33座，逐步实现从旱厕向水冲式公厕的过渡。同时积极创造条件，引入有实力的供热公司将原有两家供热企业进行合并，实施管网改造，提高了供热质量，巴拉嘎尔高勒镇集中供热面积达到200万平方米，集中供热普及率达到97%。文娱设施是城镇建设的重要组成部分，我旗陆续建成生态公园、休闲广场、乌珠穆沁文化广场、巴拉嘎尔湖公园、科普广场、浩毕力干葛根敖包公园、敖包山公园和双拥广场，为居民提供了休闲娱乐的场所。完成哈日阿图路、乌珠穆沁街及教育园区道路景观建设，并在出入口、主次干道及楼前建设水景、景观小品、楼体装饰等风格各异、要素串联、体现着草原文化与时代气息的城镇景观。

推进城镇绿化、亮化、美化工程建设。在公园、广场、街道、出入口等人民群众、外地游客经常出入的地方，实施多品种、人性化绿色工程，种植适宜本地气候与环境特点的苗木543万多株，新建公共绿地100多万平方米。不断实施亮化工程，安装主次干道路灯1685盏、小巷路灯120盏、景观灯320盏，将镇内通讯信号塔进行了亮化修饰，充分展现亮化的立体效果。主街道路边广告牌全部拆撤，同步换装双面全彩LED电子显示屏24台。对临街建筑物实施了楼顶造型装饰、涂料粉刷等“穿衣带帽”美化工程。对园林景观、道路景观、建筑景观进行重点布局和重点控制，加强对节点的美化和细部的处理，对街边的空地进行了净化和美化。

不断加大保障性住房建设力度，2008年至2010年，共投资8260万元，建设各类保障性住房1175套，总建筑面积6.43万平方米。2011年，投资1.5亿元实施瑞馨小区、达日罕小区保障性安居工程建设项目，建设保障性住房1761套，规划总建筑面积14.52万平方米。2012年，启动总投资5244.19万元的阳光小区保障性安居工程建设项目，建设保障性住房620套，规划建筑面积30848.2平方米。保障性住房的建设，有效解决了城镇住房困难户和进城牧民的住房问题，改善了群众的居住条件。目前，已有903个家庭住进了保障性住房，群众享受到了经济社会发展成果和保障性住房政策带来的实惠。

城市建设三分建、七分管。为建立城镇管理的长效机制，先后制定出台了《西乌旗城市建设管理办法》、《客运出租车管理办法》、《集中供热管理办法》等一系列城市建设和管理的规章制度。实施城镇精细化管理，研究制定了符合我旗实际的精细化管理实施方案，明确管理细则，建立监督检查、跟踪问效、巡查、奖惩等一整套制度，大力推进城镇管理体制改革，推动城镇建设与管理齐头并进。

一是规范各类专业集贸市场，使沿街零散摊位及马路市场进场入市，基本实现了行商归市，坐商归屋，摊点归位，先后改建了粮贸市场、建材市场等经营场所，新建了民族风情街、步行街，改善了经营环境。

二是整顿户外广告牌匾，严格“蒙、汉、英”三语并用要求和用材、大小方面的规定，并充分考虑广告的设置档次、亮化效果，实现在同一建筑物上的广告设置标准统一、效果统一，构建起户外广告设置管理规范化执法平台。

三是加强出租车市场管理。不断加大“黑车”管理力度，取缔报废车辆的非法运营；引入竞争机制，实行出租车经营权有偿出让，加强了出租车限额管理；对出租车进行统一着色，统一安装标识牌，规范了出租车市场。

四是加强建筑市场和房地产市场管理。紧紧围绕“素质是基础、质量是中心、安全是保障”这一主线，放开建筑市场，严格准入制度，强化质量监督职能。

五是建立流浪犬收容中心，通过多渠道宣传和巡查捕捉，对镇内公共场所无人认领的流浪犬进行收容，有效避免流浪犬对城镇环境卫生、道路交通等带来的影响。

“沧海桑田几多变，春潮澎湃天地新”。迈上新一轮起跑线，壮美秀丽、景色迷人的西乌旗踏上了新的发展征程。面对新形势、新任务新要求，西乌旗各族人民群众在旗委、政府带领下，正朝着富民强旗、社会和谐、人民安居乐业的目标稳步前进。

全旗现有公办学校12所，即：

2012年围绕保障和改善民生，进一步加快社会事业发展。一是投入使用白音华工业园区小学、巴彦花幼儿园和高日罕幼儿园，开工建设西乌旗幼儿园。投入资金126万元，表彰奖励371名优秀教职工。2012年，我旗被国务院评为全国“两基”工作先进地区。二是启动实施

美丽富饶的西乌珠穆沁旗，简称西乌旗，位于锡林郭勒盟大草原东部，总面积2.3万平方公里，是一个以

西乌旗辖有2个苏木、5个镇，土地总面积2.2万平方公里，总人口8.7万人。近年来，西乌旗紧紧抓住国家实施西部大开发等一系列优惠政策的历史机遇，调结构、促转型、惠民生，县域经济呈现跨越式发展。

“十一五”期间，全旗地区生产总值平均增速达45.2%。2012年，全旗地区生产总值突破百亿元大关，地方财政总收入达到29.2亿元。全旗完成全社会固定资产投资91.5亿元。城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到20680元和14398元。2012年，西乌旗入围中国西部最具投资潜力的百强县行列。

西乌旗地理位置优越，公路四通八达，铁路纵横交错。全旗已经形成了以204、307省道为主干线的公路交通网络。锡林浩特至霍林河一级公路横贯全旗，连接胜利、白音华、霍林河三大亿吨级煤田，是蒙东地区重要的能源大通道。铁路网络南达锦州港、东至东三省、北通中蒙边境口岸、西连呼包鄂，形成了内通外联的网络布局。

西乌旗水资源丰沛。已建成的高勒罕水库，总库容量为3785万立方米，年供水能力1141万立方米。“十二五”期间，还将重点建设彦吉嘎、大吉林河、呼尔吉等水利工程，工业用水将得到有效保障。

西乌旗电力资源充足。目前，已建成220KV变电站3座、110KV变电站6座、35kv变电站5座，两座并网发电的火力发电厂，总装机容量达150万千瓦。

白音华工业园区是自治区级产业园区。它是自治区“双百亿工程”重点培育建设的工业园区，也是自治区循环经济试点示范园区和有色金属深加工产业集群区。这里主要以煤炭资源、有色金属资源和非金属资源为依托，发展煤炭、电力、金属采选和冶炼三大支柱产业。

正在建设中的西乌旗创业孵化园区。位于省道204线、307线和锡乌铁路的交汇处。建成后将形成综合服务、物流配送、汽车贸易、建材贸易、农副产品、畜产品加工等六大功能区。

西乌旗党委、政府以“依煤而电”，“依煤而冶”的产业布局、“企业向园区集中”的发展理念，在西乌旗这片热土上，建设产业转型升级的示范区，打造国家新型战略能源基地、自治区有色金属深加工产业基地、蒙东地区重要的物流基地、机械制造与畜产品精深加工基地和草原特色旅游胜地。

西乌旗可利用草场面积达3000多万亩，年出栏牲畜长年稳定在100万头只以上，是国家重要的绿色畜产品基地。在现代畜牧业发展中，畜牧业产业化、专业化、规模化、组织化程度逐年提高。目前，全旗有牧民专业合作社149个，肉食品加工分协会12个，会员5000多户，全旗50%牧户进入了现代畜牧业产业化经营链条。一个由传统畜牧业向现代畜牧业转变的新模式。

西乌旗资源富集。煤炭探明储量522亿吨，其中100亿吨以上煤田2处，10亿吨以上8处。白音华煤田探明储量达141亿吨，被国家发改委确定为重点建设的能源基地、振兴东北老工业基地的能源接续地和资源后备区。目前，由国电集团、中国电力投资集团、阜新矿业集团等建设的白音华一、三、三、四号露天煤矿已建成投产，产能达6000万吨。铅、锌、铜、镍等有色金属资源探明储量266万吨。一批铜、锌、镍冶炼项目及下游产品加工项目、氟化工产品项目在白音华工业园区开工建设。20万吨锌冶炼、10万吨镍冶炼已经建成投产，锰、铬、镁、铝等金属冶炼项目正在积极推进。到“十二五”期末，西乌旗将建成1亿吨的煤炭生产基地、500万千瓦的电力装机容量和100万吨的有色金属冶炼加工基地。

西乌旗把服务业作为经济发展的新引擎，大力提升传统服务业水平。依托草原，重点打造草原旅游、文化娱乐和商贸餐饮等现代服务业。借助交通，建设物流园区，白音华工业园区将成为蒙东地区物流的中转基地。同时，还将极力打造商业步行街、乌珠穆沁风情街、餐饮一条街和星级宾馆、酒店、商场的建设。目前，全旗从事第三产业的企业和个体工商户两千余家，从事服务业人数近万人。乌珠穆沁宾馆成为内蒙古首批银叶绿色旅游饭店。

西乌旗让人青睐的优势所在。“蒙古搏克圣地”、“摔跤健将摇篮”、“蒙古长调之乡”、“民族服饰之都”、“游牧文化之源”、 “中国白马之乡”等文化旅游品牌，唱响了西乌旗旅游产业的春天。“中国优秀旅游目的地”、“中国优秀旅游名县”、“中国最佳休闲旅游目的地”、“中国最具魅力节庆城市”等荣誉称号，让西乌旗的知名度享誉全国。如今，西乌旗的游牧部落、哈布其盖旅游区、白桦林、半拉山、乌兰五台、成吉思汗瞭望山等重点旅游景点吸引了来自国内外的众多游客。2013年，全旗共接待旅游人数28万人次，旅游收入达1.12亿元，成为西乌旗经济增长的重要因素。