镶黄旗

镶黄旗的历史，应追溯到公元15世纪北元达延汗时期。1480——1517年，北元达延汗统一蒙古各部。为巩固汗位，达延汗调整封建统治秩序，把以前蒙古各封建主的小领域合并为六个万户，其一是察哈尔万户。达延汗驻帐于察哈尔万户境内（今锡林郭勒盟地域）， 统领左翼三万户，派其第三子驻帐鄂尔多斯万户境内，统领右翼三万户。

达延汗以后，五传至林丹。林丹汗力图继承达延汗的事业，统一蒙古各部。1631年冬，率军进攻阿鲁科尔沁部抵兴安岭东南的西拉木伦河北岸。1632年，后金汗皇太极援助阿鲁科尔沁部，林丹汗战败，退至归化城（今呼和浩特）。随后，皇太极深入蒙古腹地，对林丹汗

发动大规模攻击。1634年，林丹汗西渡黄河，退往青海，同年，病死于途中。

1635年，林丹汗的皇后携子孔果尔•额哲和阿布奈归降后金。因察哈尔汗是蒙古正统汗，为笼络察哈尔蒙古并以此来控制其他蒙古各部，后金汗皇太极封孔果尔•额哲为亲王，将次女固伦公主下嫁给他。1653年，清朝政府仿照满洲八旗制度，把原蒙古察哈尔部改编为正黄、镶黄、正白、镶白、正红、镶红、正蓝、镶蓝八个札萨克（王公）旗，安置于义州边外（今辽东地区）。

孔果尔•额哲死后，无嗣，其弟阿布奈袭亲王爵位。1669年，清圣祖籍口阿布奈负恩朝廷，削阿布奈王爵，将其拘禁于盛京（今沈阳市）作人质，以此来镇慑察哈尔蒙古和其他蒙古各部。1675年，阿布奈子布尔尼和罗卜藏，乘西南“三藩之乱”之机起兵反清。两个月后，反抗失败。布尔尼战死，罗卜藏与阿布奈被杀。随后，清朝政府废止察哈尔蒙古札萨克旗制，降为总管旗制，将其余众由义州边外迁移到宣化，大同边外。

经过这次战乱，察哈尔八旗人口损失残重，为进一步控制察哈尔蒙古，打乱察哈尔蒙古血缘关系，清朝政府采取掺沙子的办法，不断从蒙古其他各部抽调人口，补入察哈尔八旗。在此期间，先后补入镶黄旗的有科尔沁部2个佐，伊苏特部2个佐，陈额鲁特2个佐，陈巴尔虎4个佐，新巴尔虎2个佐，共12个佐，约9000人。

清初，

镶黄旗辖2个镇（新宝拉格镇  巴音塔拉镇）、2个苏木（文贡乌拉苏木  宝格达音高勒苏木 ）、 60个嘎查，6个居委会；480个浩特（自然村）。其中新宝拉格镇是旗政府所在地。全旗总面积4960平方公里，总人口为27300人，其中城镇人口12226人，牧区人口15074人，人口密度为6人/平方公里（按4960平方公里算），有蒙、汉、回、达斡尔、壮、满等十几个民族。

土地资源 镶黄旗土地总面积4960平方公里。其中可利用草场面积4400平方公里，占全旗土地总面积88 .7%。镶黄旗的土壤主要为

近年来，镶黄旗旗委、政府审时度势，按照走新型工业化道路的要求，加强政府的引导、扶持和调控，加快发展配套产业和精深加工产业，培育产业集群，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。加强工业经济运行的组织调度，加大对重点行业和骨干企业的跟踪监控和管理服务力度，落实各项扶持优惠政策，减轻企业负担，鼓励企业持续投资，进一步扩大产能，提高产品附加值，做大做强石油天然气、石材、畜产品加工、风电光伏新能源、煤炭、金属冶炼加工等支柱产业。

一、工业发展的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕自治区党委“8337”发展思路和加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化产业系统的总体要求，坚持生态文明发展理念，按照“保护环境、集中布局、综合开发、循环利用”的原则，加大招商引资力度，加快项目建设步伐，不断壮大经济总量，真正实现“点上开发、面上保护”，推动工业经济实现更长周期、更高水平、更好质量发展，实现保护草原生态环境和提高经济增长质量效益的双赢。

（二）基本原则

加快科学发展、富民强旗步伐，需要在转变经济发展方式上下功夫。一是着力优化产业布局。坚持保护环境、集中布局、综合开发、循环利用，推动大项目围绕基础条件和资源禀赋规划建设，中小项目围绕大项目延伸配套向工业园区优化布局，实现高效集约发展。按照绿色、循环、低碳的要求，坚持高起点、高标准培育引进工业项目，不承接落后产业转移，不把“有序开发”变成“有水快流”、不把“点上开发”搞成“遍地开花”，最大限度地减轻工业发展对生态环境的影响。进一步提升园区建设水平，努力建设循环经济示范园区。二是着力调整产业结构。着力培育绿色食品、现代能源、新型化工、有色冶金和文化旅游等特色支柱产业，推动经济总量扩张和产业结构优化升级。三是着力提升产业层次。认真做好煤炭资源转化的文章，推进煤质活性炭项目，提高煤炭开发综合效益。以推动循环经济发展为方向，全力打造循环经济产业链，提高产品附加值和市场竞争力。推动热电联产、220千伏变电站项目尽快启动建设，着手发展风电、光电和风光互补新能源。四是着力提高产业效益。更加注重经济发展对城乡收入的拉动、更加注重公共财政对民生和社会事业的投入、更加注重产业升级对草原生态保护的促进，走出一条符合镶黄旗特色的新型工业化道路。

（三）总体发展思路

2013年上半年，自治区党委立足区情、审时度势，确定了“8337”发展思路，为内蒙古当前和今后一个时期发展明确了方向、提供了重要指针；盟委、行署结合全盟实际，有针对性地提出了行之有效的贯彻落实意见和具体措施。我旗立足于形势任务的新变化和我旗发展的阶段性特征，对产业发展的目标、定位进行了补充完善，提出了“培育发展七大特色产业、全力打造六个基地”的目标、定位，作为我旗贯彻落实自治区“8337”发展思路、培育发展优势特色产业的具体措施和工作安排。

重点培育发展“七大特色产业”：石油天然气产业、石材产业、畜产品加工产业、风电光伏新能源产业、煤炭产业、金属冶炼加工产业、文化旅游产业。

全力打造“六个基地”。一是把石油和煤炭产业作为增加财政收入、扩大地方财源的主导产业，逐步把我旗打造成为锡盟地区重要的石油煤化工基地。二是把石材产业作为壮大经济总量、扩大就业的支柱产业，逐步把我旗打造成为中国北方重要的石材建材基地。三是把畜产品加工产业作为稳定一产、促进牧民增收的富民产业，逐步把我旗打造成为锡盟重要的绿色畜产品生产加工基地。四是把风力发电、光伏发电产业作为调整产业结构、扩大清洁能源总量的重要产业，逐步把我旗打造成为自治区百万千瓦风电光伏清洁能源基地。五是把金属冶炼加工产业作为优化产业布局、延伸产业层次的新兴产业，逐步把我旗打造成为锡盟重要的金属冶炼精深加工基地。六是把文化旅游产业作为产业结构优化升级的重要载体和新的经济增长点，逐步把我旗打造成为自治区中部察哈尔草原文化观光旅游基地。

“培育七大产业”、打造“六个基地”的发展方向，既符合盟委、行署对镶黄旗的一贯要求，符合旗十二次党代会、十四届人大一次会议、十三届政协一次会议的总体部署和镶黄旗发展的阶段性特征，保持了发展战略的连续性和稳定性，同时也抓住了新时期、新形势下推动镶黄旗科学发展的突破口和着力点，是我旗当前和今后一个时期发展的目标定位和重要遵循。全旗上下务必要统一思想、统一口径、形成共识，深入宣传、学习、理解全旗经济社会发展的总体要求和发展目标、工作重点，进一步强化工作举措，认真抓好贯彻落实，推进科学发展。

认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和盟委、行署的工作部署，我旗立足于形式任务的新变化和阶段性特征，进一步理清发展思路，完善发展举措，细化发展规划，按照 “培育发展七大特色产业、全力打造六个基地”的目标、定位，重点培育发展“七大特色产业”，全力打造“六个基地”，狠抓工业项目建设，突出发展优势特色产业，大力支持非公有制经济，加强工业园区基础设施建设等措施，推进全旗工业经济稳定发展。

（四）工业发展对策措施

1.石材产业。依托我旗石材资源的优势条件，以实施“双百亿工程”为契机，继续加快发展花岗岩开采加工项目，引进吸收石材深加工新技术和新工艺，提高石材加工层次。加快发展石材废料加工、异型石材加工，利用粉煤灰和石材废料加工新型免烧砖等项目，提高石材边角料的利用率，形成煤—电—石材及下游产品产业链，积极延长石材产业链，把石材产业作为壮大经济总量、扩大就业的支柱产业，逐步把我旗打造成为中国北方重要的石材建材基地。

2. 风光新能源产业。依托我旗丰富的风能太阳能资源条件，积极推进全旗清洁能源基地建设，把风力发电、光伏发电产业作为调整产业结构、扩大清洁能源总量的重要产业，逐步把我旗打造成为自治区百万千瓦风电光伏清洁能源基地。

3. 石油煤化工产业。一是稳定发展石油天然气产业。认真落实“三条红线”准入条件，加强与国内石油勘探开采企业合作，加大石油天然气勘探开采力度，加快文贡乌拉石油接续地区整体勘探开发进程，勘探开发面积达到600平方公里，原油产能保持10万吨，天然气产能达到1800万立方米。积极与周边产油旗县协调，调配原油到我旗进行加工，年加工溶剂油达到8万吨。二是积极推进塬林煤矿技术改造项目建设进程，确保安全生产的基础上，达到年产60万吨的产能。大力发展煤炭精深加工产业，充分发挥我旗塬林煤矿生产的优质无烟煤这一稀缺的资源优势，建设活性炭、碳粉、活性炭制品、化肥、碳添加剂等项目，进一步提高就地转化率，延长产业链，增加产品附加值。把石油和煤炭产业作为增加财政收入、扩大地方财源的主导产业，逐步把我旗打造成为锡盟地区重要的石油煤化工基地。

4.畜产品加工产业。畜牧业是我旗优势特色产业之一，我旗主要围绕肉类加工、乳品加工、饲草料加工和绒毛加工等产业，实现集约化、标准化、规模化和品牌化的发展。积极引进一批集加工、流通和服务于一体的乳、肉、绒畜牧业龙头企业落户，扶持壮大现有龙头企业。对原有企业通过重组和改造，推进绿色畜产品配套基地区域化布局、规模化建设。进一步调高畜产品加工业的综合功能，使其在发展产业化经营中处于主导和支配地位。推进品牌化战略，走高端路线，打造“察哈尔羊”、“帅牛”等品牌，通过培育、保护、宣传品牌，不断提高产品的知名度和影响力，进一步增强我旗畜产品的核心竞争力，努力实现优质优价。把畜产品加工产业作为稳定一产、促进牧民增收的富民产业，逐步把我旗打造成为绿色畜产品生产加工基地。

5.冶金冶炼行业。按照“保护环境、集中布局、综合开发、循环利用”的原则，规范资源勘探开发工作，采用先进技术改造传统资源开采、金属冶炼工业，提高精深加工能力，促进集约化生产，积极构造和延伸金属主导产品产业链。一是重点推进荣昌冶金有限公司机械装备制造项目，该项目的最大优势是用高炉冶炼的铁水直接浇铸成各种产品，减少二次熔化，可大大减少能源消耗、并降低生产成本，获得高额利润。二是全力推进铌钽矿选矿、冶炼项目，在做好采矿、选矿项目的基础上，积极上马就地冶炼项目，延长产业链条，提高产品附加值。三是积极推进镶黄旗银泰矿业开发有限责任公司铜多金属矿采选项目，争取实现采--选--冶一体化。四是推进那仁乌拉、哈登苏莫两个金矿等稀有金属矿采选加工项目。把金属冶炼加工产业作为优化产业布局、提高产业层次的新兴产业，逐步把我旗打造成为锡盟重要的金属冶炼精深加工基地。

7.民族特色产业。一是积极承接产业转移，争取在劳动密集型企业引进方面有新突破，形成新的经济增长点。加大对民族工艺品加工、服饰加工的扶持力度，做优做强传统产业。二是加快发展现代蒙药，采用先进的生物技术，改造给旺-5保肝颗粒和博日吉汗清脂胶囊两种传统蒙药剂型。继承蒙医药文化遗产，发展蒙医药学术水平，提高社会知名度。

二、可依赖的资源条件

（一）土地资源

镶黄旗土地总面积5137.26平方公里。其中可利用草场面积4400平方公里。镶黄旗的土壤主要为栗钙土，其次为风积沙土及盐化草甸土等，共分为五个土类，十个亚类，二十三个土属。

（二）水资源

地表水：镶黄旗地形南高北低，南部为产流区，中部为汇流区，西部、中部、东部由南向北发育着13条较大的洪水谷地，是季节河流的主要河床地，流域面积为3000km2，水域面积约为23.53 km2，地表水资源总量为4034万立方米，其中：已建成蓄水的赛音乌苏水库总库容为1526万立方米，其余12条小流域地表水资源量为2508万立方米。地表水可开发利用潜力尚有4034万立方米。地下水：经计算，地下水总量为8848万立方米/年，可开采量为5226万立方米/年，现状用水量681.9万立方米/年，可开发利用潜力为4544.1万立方米/年。再生水：我旗目前有污水处理厂1座，日处理污水能力4500立方米。中水处理厂已开展前期工作，建成后按中水回用率80%计算，可供工业用中水130万立方米/年。

（三）矿产资源

镶黄旗民风淳朴，水草丰美，资源富足，境内储藏着丰富的花岗岩、石油、煤炭、萤石、铀、钨、金、银、铅锌、钼、铍、铜、铁、石英等矿产资源，水资源和风能资源充足，电力供应能力强。现已探明矿产29种，矿产地60多处，其中金属矿床（点）24处。

1、石材资源

镶黄旗石材资源丰富，分布范围大、品种多，经中国地质大学评估，储量达121亿立方米，分布面积达400多平方公里。目前已开发的品种主要有红、黄、黑、白四种颜色七个品种，经国家有关部门检测，其抗压性、吸水率、放射性均达到国家标准，各项物理性质和放射性指标均达标，属于安全环保的天然花岗岩石材，是目前国内外建筑材料市场倍受青睐的建筑装潢石材，在市场上深受消费者欢迎。经自治区批准，镶黄旗成立了全区唯一一家石材产品检测中心。

2、煤炭资源

塬林煤矿是开采镶黄旗石匠山煤田的特种无烟煤。是内蒙古境内热值最高，工业应用范围最广的煤种。资源储量估算范围面积10.42平方公里，可采及零星可采煤层6层，其中:1号煤层可采范围最大，可采面积为2.26 平方公里。6层煤共有地质资源储量2000万吨，设计可采储量1000万吨，洗煤热量为7800-8200大卡。另外巴音塔拉煤田勘探区预测褐煤储量3亿吨。

3、石油、天然气资源

延长油气勘探公司勘探区总面积2100平方公里，已授权我旗勘探面积达到593.95平方公里，勘探区域位于内蒙古二连盆地镶黄旗境内宝勒根陶海凹陷。根据国家物探部门的相关资料评价，该区域总生油量为4亿吨，总生气量1300亿立方米，排油率按20%计算，总排油量为8000万吨。已建成石油伴生气生产企业两家为绿能气体处理有限公司和宝同化工有限公司，加工能力为日处理天然气16万立方米。

4、石灰资源

该石灰矿位于新宝拉格镇北哈登苏木嘎查，地质储量1亿吨。

5、风光资源

镶黄旗风电总规划风电场面积3712平方公里，70米高平均风速7.6-8.9米/秒。近30 年平均年总辐射量为5963MJ/㎡，属太阳能丰富区。

6、稀有金属资源

铌钽矿、铜多金属矿等矿产勘查工作已基本完成。通过地质勘探，铌钽矿储量为725.66万吨，五氧化二钽金属氧化物储量为982.48吨，平均品位为0.014%，伴生的五氧化二铌金属矿氧化物储量为615.65吨，平均品位为0.008%，伴生的氧化锂金属氧化物储量为41415.07吨，平均品位为0.57%。铜多金属矿资源储量为370万吨，其中锌金属储量1.35万吨，平均品位1.023%；钨金属储量0.6万吨，平均品位为0.498%；银金属储量130吨，平均品位37克/吨；铜金属储量0.418万吨，平均品位0.195%；铅金属储量0.5065万吨，平均品位0.642%；铋金属储量0.4561万吨，平均品位0.162%。矿床规模可达中型。哈登苏木金矿、阿木乌苏岩金矿计划年内完成勘探工作，提交勘查报告。

三、工业主导产业发展情况

（一）石油天然气产业发展情况

二十世纪八十年代，华北油田在该凹陷试打2口参数井，并对油区进行微重力、磁力和电性普查，随后完成了全凹陷二维地震勘探测试。近年来，按照旗委、政府的安排部署，在延长石油集团的技术指导下，围绕储量计算和上报工作，与中原研究院、华北研究院、西北大学等科研机构共同开展了油层密闭取芯、现场测定、多井次的岩芯分析化验工作，取得了地下储层的第一手资料，做到了准确、量化、可对比，为油田下一步科学决策、合理开发提供了依据。2005年，在试勘探阶段有所成效并取得工业油气流后，民营资本投资热情高涨，积极购置区块探权并进行勘探开发。几年来，累计钻井946口, 大部分区域油气储量分布已基本探明，具备探转采生产条件。在油气富集区,已按180至200米井距部署开发井网。2013年，已钻开发井40口，有油气显示的29口。

勘探开发工作取得突破。2007年（2006-2007年）物华油区（原宝丰油区）储量基本探明；2008年（2007-2008年）鑫垠油区储量基本探明；2009年（2008-2009年）三立油区阿尔善顶部风化壳油藏勘探取得突破并基本探明储量；2010年（2009-2010年）华明油区深层突破并基本探明储量。四年中，勘探工作取得新突破，为油田开发打下了基础。

油气勘探开发企业发展现状。目前，我旗共有60余家油气勘探开发企业，实际生产企业23家，生产经营状况良好的企业有鑫垠、华明、美中、三立等，共有生产井313口，2013年生产原油6.9万吨。巴音塔拉油田属小断块、低丰度、储层非均质非常严重、原油物性变化很大的油田，这些特点决定了油气资源开发难度相对较大。近几年，由于企业科学勘探投入很少，导致大部分区块钻井成功率较低，产量也随之递减。同时，随着综合生产成本的不断增加，石油勘探企业面临的生存压力也越来越大。以上两点导致民营资本对巴音塔拉油田开发产生畏惧心理，投资积极性不断降低，致使钻井、注水等稳产接替工作进展缓慢。

龙头企业培育情况。巴音塔拉油区油气勘探开发企业按照主营业务分为石油勘探开发企业、原油加工企业及石油伴生气分离加工企业。经过几年的着力培育，鑫垠公司、宁蒙石化和绿能气体已经成为各自领域内的龙头企业。鑫垠公司成立于2007年，目前在我旗投资共计2.3亿元，近几年来共打勘探井94口，其中出油井37口，注水井11口，累计生产原油23.6万吨，销售收入8亿元，上缴税费2.9亿元。宁蒙石化成立于2006年，目前在我旗投资共计6800万元，建成年产15万吨溶剂油生产装置，该装置在满负荷正常运行的情况下，年产值可达7.5亿元，上缴税金4500万元。绿能气体成立于2008年，注册资金1550万元，目前在我旗投资共计1.3亿元，日处理石油伴生气能力达到16万立方米，年产值7200万元，上缴税金2000万元。

近几年新建续建项目。除油气勘探开发企业按计划钻井外，2012年鑫垠公司投资建成油区污水处理厂以及注水工艺所需注水工作站，物华公司建成注水工作站。

 (二)煤炭产业发展情况

塬林煤矿公司于2005年10月注册成立，目前完成投资3.86亿元。2012年，按照国家产业政策要求，开始对原有设计进行优化，变更回采工艺，由普通机械化采煤工艺改为综合机械化采煤工艺，充分提高设备效率、有效提高产能。2013年6月，自治区煤炭工业局对煤矿《初步设计》进行了批复，同意煤矿生产能力提升至60万吨/年。2013年8月，塬林煤矿升级改造项目所有支持性文件全部取得，项目正式开工建设，项目建设期预计为13个月。建设完成后煤矿年生产能力将达到60万吨，年销售收入预计达到7.8亿元，实现利润2亿元，上缴税金1.8亿元，可解决就业600余人。

（三）金属冶炼精深加工产业发展情况

我旗矿产开采和冶炼产业通过近几年的发展，尤其是“十一五”期间的快速发展，产业规模不断壮大，2013年该产业实现产值2.5亿元，上缴税金500余万元，为拉动财税收入，解决就业，带动电力、物流、服务业的发展等方面做出了贡献，该产业已成为我旗六大支柱产业之一，发展潜力较大，发展前景良好。目前，我旗共有冶金冶炼企业5户，分别为荣昌冶金有限公司、北方冶金有限公司、众鑫冶金有限公司、金源邦泰有限公司和唐山兴起有限公司，主要生产镍铁、铸造生铁、焦炭等产品。其中，金源邦泰有限公司和唐山兴起有限公司处于停产状态。

镶黄旗荣昌冶金有限责任公司是由山西和内蒙古两省区的股东共同出资组建的一家以生产铸造生铁、焦炭、煅烧石灰石为主的冶炼企业，2007年9月入驻我旗，现完成投资2亿元，占地面积300亩，2012年，该企业成为中国铸造协会会员，被工信部认定为铸造用生铁企业。现有拥有218m3和208m3炼铁高炉各一座，可年产铸造生铁20万吨；325捣固型炼焦炉一座，可年产冶金焦20万吨；并可回收焦油1万吨、粗苯3000吨；24 m2环型烧结机和35 m2箱式烧结机各一座，可年产烧结20万吨；6 m2球团机一座，可年产球团6万吨；立式白灰炉4座，可年产白灰10万吨；机械铸造件生产线一条，可年产5万吨机械铸造件。该企业拥有职工200多人。2012年，该企业生产生铁31227吨，实现产值8870万元，实现税收200万元。2012年耗电量为957万千瓦时，电费合计430万元。该企业200公里范围内有丰富的矿产资源，铁矿石、铁精粉、石灰石等，质优价廉，货源充足，企业原材料供给具有得天独厚的条件。铁矿石从阿旗、东苏购进；铸矿粉从商都、后旗、武川购进；精煤从大同、萨拉齐、乌兰察布等地购进。2013年由于产品市场价格低迷而停产。

北方冶金有限公司，现拥有12500KVA的矿热炉1台，主要产品是镍铁，产品品位为11个点多，年生产能力为1万吨。主要原料有镍矿、焦粉、水等。现用工人数80余名，其中本地人40多名，工人平均工资2800-2900元/月。2013年，该企业累计生产镍铁1.17万吨，耗电量8466万千瓦时、累计销售镍铁1.29万吨，实现销售收入1.27亿元，平均销售价9837元/吨，实现利润59.2万元，上缴税金195万元（其中，增值税69万元、地方税126万元）。

众鑫冶金有限公司，现拥有1800KVA的矿热炉2台，主要产品是镍铁，产品品位为9个点多，年生产能力为3000吨，主要原料有镍矿、焦粉、水等。现有工人40多名，全部为本地工人，工人平均工资2800-2900元/月。2013年，该企业累计生产硅钙3910吨，耗电量3350万千瓦时。全年实现利润-357万元，上缴税金83万元（其中，增值税71万元、地方税12万元）。

地质勘探工作取得新进展。全旗地质勘查工作较顺利，现有金属矿点24处，其中部分勘探企业勘查工作已基本完成，正在积极办理探转采等手续。镶黄旗银泰矿业有限公司成立于2008年，拥有铜多金属矿探矿权2处，目前勘查工作已基本结束，正在积极办理采矿证等有关手续。内蒙古蒙金矿业投资有限公司成立于2009年，注册资金5880万元，该企业加不斯矿区铌钽矿勘查工作现已基本结束，也正在办理采矿证等有关手续，并着手筹备建设年处理能力60万吨选矿厂。

（四）畜产品加工产业发展情况

畜牧业是镶黄旗主体经济之一，2013年，我旗牧业年度牲畜总数为50.72万头只，年产绿色牛、羊肉5200吨，绵羊毛660吨，山羊绒55吨，牛羊皮30万张，天然绿色牛、羊肉质优味美远销国内外。

镶黄旗现有畜产品企业有12家，其中牲畜收购加工企业共6户，分别是：皇家牧场肉类有限公司、鼎达畜产品有限责任公司、云飞畜产品有限责任公司、亘德畜产品有限公司、蒙源畜产品有限公司、飞利冷库、永夏牧业发展有限公司，库容总量为960吨，年牲畜加工能力可达20万羊单位以上。饲料加工企业2家，年生产饲料7500吨，乳制品企业2家，年加工乳制品3500吨，绒毛企业1家，年加工绒毛550吨，羊绒衫企业1家，年加工羊绒衫20万件，为锡林郭勒盟重要的绿色畜产品生产基地，年预计实现产值8.5亿元，占全旗工业产值的18%左右。鸿格尔农牧业有限公司“帅牛”牌乳制品已成为自治区著名商标，北京胜利集团投资建设皇家牧场肉类有限公司，提高了我旗肉食品精深加工水平的同时我旗肉产品进入了北京餐饮市场，已成为镶黄旗畜牧业产业化龙头企业。

（五）石材产业发展现状

近年来，我旗依托花岗岩石材资源优势，大力实施优势资源转换和“工业强旗”发展战略，以工业园区为平台，积极培育特色产业集群，全面优化石材产业结构，推动了石材产业的健康发展。目前，石材产业已成为带动全旗经济增长和牧民转移就业增收的重要支撑产业。花岗岩资源远景测算储量达121亿立方米，具有埋藏浅、覆盖层薄、质地优良、花色品种多等特点。目前已开发白、黄、黑、红四种颜色7个品种，产品主要有工程板、规格板、薄板、异型材等各类建筑装饰石材和工艺产品，属优质绿色环保型建筑用装饰装修材料，被广泛用于各类工程的装饰装修，产品远销全国各地及海外市场。全旗现有花岗岩开采、加工企业44家，安装16-22片复式组合锯162台套，累计完成工业固定资产投资9.88亿元，初步形成了以上海塔星、福建晨春、环球石材、天隆石材等龙头企业为核心的产业集群。2013年，全年累计开采荒料106万立方米，加工板材3180万平方米，实现产值50.88亿元。目前，镶黄旗石材产业已形成集矿山开采、生产加工、下游流通及石材辅助配套生产销售一体化的石材工业体系，成为该旗七大支柱产业之一。2011年，投资5000万元新建了建筑面积1.4万平方米的国际石材会展中心和占地面积9.6万平方米的石文化园。石材国际会展中心设有自治区首个国际石材产品质量安全检测中心，可提供各类石材产品检验检测。2012年7月成功举办了首届国际石材博览会暨中俄蒙石材经贸洽谈会，共有7个国家和国内的60余家企业参展，有效提升了镶黄旗石材品牌的国际知名度。目前，已同广东云浮、山东莱州、福建福安、厦门以及韩国、缅甸等石材著名产区建立合作关系，形成了畅销的购销渠道和网络，在上海、北京、广州等国内市场均占有一定份额，并成功打进了欧美和日本市场。2010年，被中国石材协会命名为“中国塞北石材之乡”。

四、承接产业转移、招商引资、区域合作和区域市场共建情况。

近年来，镶黄旗在深入调研，充分论证的基础上，确立了“培育产业集群、延伸产业链条、壮大核心企业、建设重点项目”的石材产业发展总体思路。建设了占地15平方公里的工业园区，目前已完成基础设施投资2.4亿元，园区内水、电、路、通讯等配套设施比较完善，入驻企业84家。2008年以来，逐步提高企业准入门槛，大力发展循环经济，要求新建企业全部建设标准化暖气厂房，实现四季生产。借鉴福建石材产业发展经验，吸取其它地区无序开采浪费资源的教训，暂停了矿山审批，让现有企业采用轨道式矿山锯作业，进行集约开采，实现节约资源和环保生产。依托石材加工企业生产的石材废料、泥浆以及其他石粉、灰渣等多种原辅材料，引进环保蒸压灰砂免烧环保砖生产项目，经再加工生产外墙体砖、空心砖等新型墙体材料，实现了花岗岩尾泥和边角料的再利用。

加强领导、完善政策，优化发展环境。建立了旗四大班子领导联系企业制度，成立企业联络办公室，每个企业指派专人负责。成立了生态工业园区管理委员会，负责协调解决企业生产经营过程中出现的各种困难和问题，对重大投资项目，实行“一事一议” 、“特事特办”的“弹性政策”，并对企业进行封闭管理和挂牌保护。组织成立了“镶黄旗石材工业协会”，推动企业间的合作与交流，实施行业自律，统一开拓销售市场，防止低价倾销导致失去品牌，为企业向集团化发展奠定基础。建立交易大厅，强化荒料市场管理，运用经济手段引导原材料有序外运。严格兑现《镶黄旗招商引资优惠政策》，在税收、用地方面给予优惠，协调水电部门为入园企业实行最优惠水电价，并在地下水采用、电力供应等方面给予优先保障。推行行政审批管理体制改革，对入驻园区项目从立项、审批、核准、备案、注册、用工等方面，采取跟踪服务、全程代办、积极协办等“一站式”服务和24小时全天候服务。对生产运营企业实行“收费目录制”管理，纪委监察部门建立监督举报机制，预防和制止各类乱罚乱收现象的发生，营造安商、富商、扶商的良好氛围。

强化宣传、打造品牌，提高产业发展水平。2006—2011年，镶黄旗组织相关部门及部分企业，分别参加西洽会、厦洽会、云浮石材博览会等大型经贸会议及“厦门国际石材展览会”、“莱州国际石材展览会”，广泛推介产品，不断提升品牌知名度。展会期间，镶黄旗石材在品种、质量等方面均得到了国内外石材行业著名专家和知名企业的充分肯定。“黄旗红、芝麻白、北方黑、虎皮黄”四个品种的花岗岩板材已经成进军国内外石材市场的知名品牌。按照“市场运作、企业为主、政府引导”的原则，鼓励和支持石材企业加强与国内外知名石材协会以及各石材科研开发单位的联系，扩大区内外销售市场，提升产业发展水平。2011年，投资5000万元新建了建筑面积1.4万平方米的国际石材会展中心和占地面积9.6万平方米的石文化园。石材国际会展中心设有自治区首个国际石材产品质量安全检测中心，可提供各类石材产品检验检测。2012年7月成功举办了首届国际石材博览会暨中俄蒙石材经贸洽谈会，共有7个国家和国内的60余家企业参展，有效提升了镶黄旗石材品牌的国际知名度。目前，已同广东云浮、山东莱州、福建福安、厦门以及韩国、缅甸等石材著名产区建立合作关系，形成了畅销的购销渠道和网络，在上海、北京、广州等国内市场均占有一定份额，并成功打进了欧美和日本市场。2010年，被中国石材协会命名为“中国塞北石材之乡”。

培育人才、引导就业，为企业提供人才支撑。根据企业发展人才需求，调整旗各类职业培训教学计划，开设石材专业课程，培养石材专业人才。加强与高职院校和企业的合作，聘请专家教授担任专业课讲师，开设板材加工、石材雕刻、矿山开采等三大类 30 余门职业技能和适用技术课程，开展订单、定向式培训和储备式岗位技能培训。几年来，共举办各类培训班38期，培训牧民2600余人次，先后使 1680 名转移牧民在各类石材企业成功就业。由政府出资，选择 30 名青年牧民到北京房山区石材学校进行为期3年的石材加工雕刻技能培训，为企业发展培养了一批急需的专业后续人才。

五、县域工业发展面临的机遇和挑战，亟待解决的困难和问题

在充分肯定成就的同时，必须清醒地看到，我旗工业经济发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题。一是欠发达的基本旗情没有从根本上改变，仍处在工业化初期阶段，当前经济发展仍然存在着经济增长缓慢、产业结构单一、项目储备不足、投资乏力、企业效益下滑等问题。二是基础设施建设滞后，不适应工业经济发展需要。三是大项目、好项目少，项目拉动不大，需进一步加大招商引资力度。四是资源配置不够合理，还需进一步优化。五是政府职能需要进一步转变，依法行政水平有待提高等等。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2013—2017年的五年将是镶黄旗加快推进工业化、城镇化和畜牧业现代化，全面建成小康社会，实现跨越式发展的关键时期。科学编制和有效实施2013—2017年县域经济发展规划，对于全面贯彻落实党的十八大精神，促进经济社会平稳较快发展具有重大意义。实施“十二五“规划和实现“十三五”开局的关键时期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

从发展机遇看，一是我国仍然处于工业化、城镇化加快推进和产业结构、消费结构升级的重要战略机遇期，经济社会发展的基本态势长期向好，外部市场需求旺盛。二是国家深入推进西部大开发和振兴东北老工业基地战略，加大政策支持力度，这将为我旗加强基础设施和生态保护建设、加快石油开采、石材开采加工、风力发电、太阳能发电、冶金、绿色畜产品生产加工等优势特色产业提供新契机。三是国务院出台关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见，以及自治区党委政府、锡盟党委行署有关加快县域经济统筹城乡区域发展的战略决策，将为我旗加快发展提供有力政策支持。四是我旗被列入自治区级生态功能区，有利于我旗享受自治区生态保护、转移支付等方面的优惠政策。五是东部沿海地区产业“北上西移”步伐加快，为我旗发挥综合优势，高水平承接产业转移提供新机遇。

从面临的挑战看，一是草原生态环境仍然需要进一步加强治理和保护，加快经济发展与保护环境的矛盾表现突出。二是为建设资源节约型和环境友好型社会，有效应对气候变化，实现2020年前大幅度降低单位生产总值碳排放强度的目标，国家将实施更严格的环境政策，将使我旗粗放型发展方式和资源开发型产业面临严峻考验。三是人民日益增长的物质文化需求与经济社会发展相对滞后的矛盾突出，社会建设和管理面临诸多新挑战。四是我旗地处半荒漠草原向典型干草原过渡带，以干旱为主的恶劣自然条件与以畜牧业为主导产业的牧民群众追求物资生活增长矛盾突出，需要从产业等体现机制上创新和改革。

2013-2017年是我旗加快推进富民强旗进程、全面建成小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。今后五年我旗经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足自治区“8337”发展思路，加快转变经济发展方式，推进工业化、信息化、城镇化和畜牧业现代化进程，着力培育石油、石材、畜产品加工、风电光伏发电、煤炭、冶金六大支柱产业，统筹城乡发展，加强生态文明建设，创新社会管理，全面发展社会事业，着力保障和改善民生，加强精神文明、民主法制和政府自身建设，保持社会和谐稳定，为全面建成小康社会而努力奋斗。

六、重大工业项目落地建设情况

（一）镶黄旗花岗岩石材开采加工项目，项目总投资20亿元，2014年计划投资2.2亿元。2014年全旗石材企业增加到48家，预计开采荒料93万立方米，加工板材2800万平方米，实现产值44.8亿元。

（二）东林煤矿技改项目及活性炭项目，东林煤矿技改项目，计划总投资4.2亿元。预计2014年底建成投产，投产后煤矿年生产能力将达到60万吨，年销售收入预计达到7.8亿元，实现利润2亿元，上缴税金1.8亿元，可解决就业600余人。活性炭项目总投资5.2亿元，目前正在积极的与有合作意向的企业协商中。