贪污掌管财物
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当前,随着社会管理活动的发展,贪污掌管财物犯罪也随之有了更多的表现形式。在建立社会主义市场经济新形势下,贪污掌管财物犯罪的发生形式也和以往有了很大的不同。
1.经济关系的复杂化,决定了贪污掌管财物的手段呈现出多样化的特点,并且正在由人们所熟知的手段和领域向陌生的、专业化的方向过渡。如近些年来,利用政府贷款,通过参与不正当竞争,套取流通领域中商品交换的差价;在期货交易、股票证券交易、
贪污掌管财物是权力异化的一种表现,是一种公权力的私化。对贪污掌管财物犯罪的防治,大体可以从权力运行体制、国家工作人员的廉政教育和加大对贪污掌管财物犯罪的打击力度上下功夫。也就是犯罪学预防中的环境预防、主体预防和特殊预防三个方面。
健全政治体制
合理规范权力控制贪污掌管财物犯罪的关键,在于通过体制和机制创新,合理分散权力,做到权力之间的相互制约,同时做到有效监督权力,避免权力的异化,从源头上预防和控制贪污掌管财物犯罪。
1.完善权力的运行机制,防止权力过分集中。贪污掌管财物犯罪是权力所表现的异化,与权力的运行机制有着密切的联系。
2.加强对权力的监督。防治贪污掌管财物犯罪,也必须加强对权力的监督,构建有效的权力监督机制。首先,是行政机关内部监督,尤其是审计监督。其次,强化舆论监督,建立行政公开制度。
提高国家工作人员的素质
国家工作人员以及接受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托,管理、经营国有财产的人员,作为贪污犯罪的主体,是防范贪污掌管财物犯罪的重要对象。提高国家工作人员的素质,能在预防贪污掌管财物犯罪起到根本作用。
1.进一步强化廉洁教育,提高国家工作人员的政治素质。大量的事实证明,贪污掌管财物犯罪行为的主观根源,在于金钱和物质诱惑下所产生的极端利己主义的思想动机。因此,要防范或减少贪污掌管财物犯罪行为的发生,关键在于肃清“贪念”,强化廉洁教育,进一步实现廉洁教育整体结构的优化。
2.加大国家工作人员实施贪污掌管财物犯罪的成本。单纯的依靠思想道德教育来预防犯罪是具有局限性的,效果也是短暂的。因此,根据经济犯罪成本与收益的关系,加大国家工作人员实施贪污掌管财物犯罪的成本,能够对贪污掌管财物犯罪起到很好的预防作用。
贪污掌管财物的司法预防
1.进一步加强反贪污掌管财物犯罪立法。加快立法的步伐是有效地开展反贪污斗争的前提和基础。
(1)制定惩治贪污贿赂法。如巨额财产来源不明罪,可考虑在总结现有经验的基础上,将其规定得更具操作性,结合公职人员财产申报制度,依法惩治这种非法占有国家财产的犯罪行为。
(2)加快市场经济立法。针对容易滋生贪污犯罪的环节,尽快制定规范性法律,使贪污分子无空可钻。
2.进一步确立整套、有序的反贪污掌管财物犯罪运作。反贪污掌管财物犯罪理论和决策的生命力在于向实践的运动,在于实践中得到切实的贯彻和执行。决策执行操作中的偏离、失真和低效现象,往往与缺乏制定必要的系统的运行规范紧密相关。
3.进一步完善刑法中贪污掌管财物犯罪的规定,一要有合理的入罪标准,二要对贪污掌管财物犯罪科学合理的判处刑罚。
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